2010年以來(lái)隨著我國(guó)多地遭遇持續(xù)霧霾天氣,大氣治理關(guān)注度隨之升溫。霧霾事件的頻繁發(fā)生將迫使國(guó)家不斷強(qiáng)化環(huán)境治理,中央及各級(jí)政府不僅加大環(huán)境督查和執(zhí)法力度,也加大了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入力度。2013年出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(氣10條)。到2017年,全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左。
2017年9月發(fā)布的中國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告表明《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》開始起到作用,空氣污染狀況得到了一定的改善。2016全國(guó)PM 2.5比 2015 年下降 9.1%;全國(guó) 338 個(gè)地級(jí)及以上城市中,有 84 個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),占全部城市數(shù)的 24.9%;338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為 78.8%,比 2015 年上升 2.1 個(gè)百分點(diǎn)。但京津冀及周邊的大范圍區(qū)域PM 2.5 污染扔很嚴(yán)重,其次為長(zhǎng)三角地區(qū)、兩湖地區(qū)和成渝地區(qū)。尤其“2+26”通道城市采暖期的PM 2.5平均濃度均超標(biāo)一倍以上。
盡管我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗在不斷下降,但仍高于世界平均水平。2014年我國(guó)單位GDP能耗是世界平均值的1.86倍,如表1和表2所示。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,2014年中國(guó)GDP約10萬(wàn)億美元,消耗了約0.4百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源。是美國(guó)的1.3倍、日本的8倍、德國(guó)的10倍、英國(guó)的13倍。
萬(wàn)元GDP能耗的數(shù)據(jù)表明,大氣污染與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能存在相關(guān)性,環(huán)境的改善除了需要嚴(yán)格監(jiān)管以外,還需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與升級(jí)。