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匯聚改革創(chuàng)新澎湃動(dòng)力 實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)
來(lái)源： 科技日?qǐng)?bào)
作者：南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
日期：
2022-01-02
立足支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，我國(guó)編制新一輪國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃；5條技術(shù)路線7個(gè)新冠疫苗獲批使用，小分子藥阿茲夫定、普克魯胺等已開(kāi)展Ⅲ期臨床試驗(yàn)；我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全球第一；全球首座球床模塊式高溫氣冷堆商業(yè)示范電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后可為200萬(wàn)居民提供生活用電……
2021年，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，科技界交出了一份不俗的答卷。持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力，邁向高水平科技自立自強(qiáng)的步伐也更加穩(wěn)健自信。
“2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有重要里程碑意義的一年。”科技部黨組書記、部長(zhǎng)王志剛說(shuō)，科技創(chuàng)新在應(yīng)急、攻堅(jiān)、支撐、打基礎(chǔ)、育生態(tài)方面做了大量卓有成效的工作，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，成功實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
從科技政策扎實(shí)落地到強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，從落實(shí)基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃到強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，從實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案到持續(xù)優(yōu)化科研創(chuàng)新生態(tài)……
圍繞貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，科技界如何統(tǒng)一思想深化認(rèn)識(shí)，又怎樣形成部署落實(shí)的強(qiáng)大合力？一個(gè)多小時(shí)的訪談中，王志剛有問(wèn)必答、金句頻出，他拋開(kāi)講話稿摘下眼鏡，與我們展開(kāi)了一場(chǎng)坦誠(chéng)而風(fēng)趣的對(duì)話。
談到科技政策落實(shí)落地，他說(shuō)：扎實(shí)落地關(guān)鍵是要見(jiàn)效，落實(shí)過(guò)程中要不斷校正，讓政策越來(lái)越逼近現(xiàn)實(shí)訴求。對(duì)科技部而言，把科技政策扎實(shí)落地做到位，要改進(jìn)工作作風(fēng)，提高調(diào)查研究的能力和水平；
說(shuō)到國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，他說(shuō)：關(guān)鍵要看干不干國(guó)家戰(zhàn)略層面的事情，有沒(méi)有招之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的能力，有沒(méi)有解決戰(zhàn)略性的重大科技問(wèn)題；
針對(duì)備受關(guān)注的基礎(chǔ)研究，他說(shuō)：我國(guó)面臨的很多關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上。對(duì)科學(xué)家來(lái)說(shuō)，要善于并敢于提出真正的問(wèn)題，要奔著真正的基礎(chǔ)研究問(wèn)題去，而不是奔著容易出成果、容易出名去；
當(dāng)科技日?qǐng)?bào)記者問(wèn)及科技體制改革三年攻堅(jiān)方案有哪些預(yù)期目標(biāo)時(shí)，他說(shuō)：體制機(jī)制改革一直圍繞如何適合人的科技創(chuàng)新活動(dòng)展開(kāi)，“三年攻堅(jiān)”不求面面俱到，而是要瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)發(fā)力，充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體的積極性主動(dòng)性……
談及2022年的期許，他也始終不離“落實(shí)”二字。不同的是，去年在紅色紙板上落下的“狠抓落實(shí)”四個(gè)大字，今年變成了“扎實(shí)落實(shí)”。
“在即將到來(lái)的2022年，我們更需要把科技創(chuàng)新真正擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中能發(fā)揮更多支撐、引領(lǐng)作用。”王志剛強(qiáng)調(diào)，要更好地發(fā)揮科技的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性，變不可能為可能，變未知為已知，減少發(fā)展中的不確定性，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈解決關(guān)鍵核心技術(shù)，圍繞創(chuàng)新鏈布局更多新產(chǎn)業(yè)，使得國(guó)家綜合實(shí)力不斷得到提升。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提出了2022年七項(xiàng)重要政策，明確科技政策要扎實(shí)落地，并從實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位等方面作出具體部署。直面這些科技熱點(diǎn)和發(fā)展重點(diǎn)，王志剛逐一回應(yīng)。
記者：從政策規(guī)劃制定實(shí)施到組織落實(shí)重大科技任務(wù)，過(guò)去一年，您覺(jué)得科技部做了哪些卓有成效的工作？
王志剛：2021年在黨和國(guó)家歷史上是具有重要里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記出席國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、親臨國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展現(xiàn)場(chǎng)參觀，對(duì)科技創(chuàng)新取得的重大成就給予充分肯定。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，2021年我國(guó)創(chuàng)新能力綜合排名位居世界第12位，比去年提升2位。
一是形成近中遠(yuǎn)結(jié)合的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃布局。立足支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，編制新一輪國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃；聚焦五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，編制“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃；圍繞科技任務(wù)部署落實(shí)，編制29個(gè)專項(xiàng)科技規(guī)劃、基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、科技體制改革三年攻堅(jiān)方案、科技支撐“雙碳”行動(dòng)方案等。
二是科技抗疫支撐保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。組織全國(guó)科研精銳力量，聚焦疫苗、藥物、檢測(cè)試劑等5大方向持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急攻關(guān)，為常態(tài)化疫情防控、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了“硬核科技力量”。疫苗方面，5條技術(shù)路線25個(gè)疫苗進(jìn)入臨床試驗(yàn)，其中7個(gè)獲批使用，全國(guó)已接種各類疫苗26.7億劑次。藥物方面，中國(guó)首款中和抗體有效藥物獲批上市，小分子藥阿茲夫定、普克魯胺等已開(kāi)展Ⅲ期臨床試驗(yàn)。檢測(cè)方面，65款檢測(cè)試劑產(chǎn)品上市，高靈敏度大通量的檢測(cè)產(chǎn)品取得突破。
三是科技創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不斷增添內(nèi)生動(dòng)力。支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，我國(guó)在5G全場(chǎng)景應(yīng)用與整機(jī)研發(fā)方面處于世界領(lǐng)先地位；“三橫三縱”技術(shù)布局和研發(fā)突破，推動(dòng)支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球第一。支撐碳達(dá)峰碳中和，形成科技行動(dòng)方案、編制技術(shù)路線圖，實(shí)施20多個(gè)科技重點(diǎn)專項(xiàng)。立足我國(guó)以煤為主的能源資源稟賦，大力發(fā)展先進(jìn)煤電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭高效清潔利用，外三、泰州、宿遷3個(gè)電廠超超臨界發(fā)電技術(shù)得到示范推廣。支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，楊凌農(nóng)高區(qū)聚焦解決干旱半干旱農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，抗旱科技成果示范推廣面積超過(guò)1億畝，帶動(dòng)全國(guó)近1億農(nóng)民增收致富。保障人民生命健康，2008年前，我國(guó)獲批I類新藥僅有5個(gè)；啟動(dòng)新藥創(chuàng)制重大專項(xiàng)后，支持獲批上市的I類創(chuàng)新藥達(dá)73個(gè)，百億元以上醫(yī)藥企業(yè)由2家發(fā)展到22家，如世界首個(gè)預(yù)防小兒手足口病的腸道病毒71型滅活疫苗（EV71），惠及2000萬(wàn)中國(guó)兒童。
四是為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)儲(chǔ)備。首先，通過(guò)基礎(chǔ)研究這個(gè)總開(kāi)關(guān)，做厚做實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子。其次，圍繞國(guó)家重大需求，在人工智能、量子信息、生命健康、腦科學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷩?guó)家重大科技項(xiàng)目，以重大科技成果引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。比如，在核能方面，全球首座球床模塊式高溫氣冷堆商業(yè)示范電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年發(fā)電約14億度，可為200萬(wàn)居民提供生活用電，減少二氧化碳年排放90萬(wàn)噸。在數(shù)智化方面，編制全球第一個(gè)新一代人工智能規(guī)劃，圍繞底層算法、關(guān)鍵器件、重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用等作出了全面的科研布局，使我國(guó)人工智能技術(shù)走在世界前列。
五是科研管理創(chuàng)新更好為人的創(chuàng)造性服務(wù)。持續(xù)改革完善科研經(jīng)費(fèi)管理，真正為科研人員松綁、減負(fù)、賦能，讓科研人員感受到實(shí)實(shí)在在的成就感與獲得感。在具有戰(zhàn)略性的項(xiàng)目管理上探索新機(jī)制，實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，發(fā)布87項(xiàng)榜單；支持不同技術(shù)路線并行攻關(guān)，在關(guān)鍵性應(yīng)急性重大任務(wù)中安排“賽馬”攻關(guān)項(xiàng)目184個(gè)。啟動(dòng)顛覆性技術(shù)專項(xiàng)，積極探索首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，在80%的重點(diǎn)專項(xiàng)中設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，將預(yù)算科目精簡(jiǎn)為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類；預(yù)算調(diào)劑權(quán)限下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；結(jié)余資金兩年后不再收回；間接費(fèi)用比例提高至30%；在人才和基礎(chǔ)類項(xiàng)目中擴(kuò)大包干制試點(diǎn)。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，科技政策要扎實(shí)落地?？萍疾繉⑼瞥瞿男┬屡e措助推科技政策落實(shí)？
王志剛：“科技政策要扎實(shí)落地”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的七大任務(wù)之一。過(guò)去一年，黨中央國(guó)務(wù)院部署系列科技改革任務(wù)，包括科技發(fā)展規(guī)劃、各領(lǐng)域科技行動(dòng)計(jì)劃、重大改革舉措工作方案，全面形成了“十四五”的開(kāi)局部署，明年的工作主軸就是抓落實(shí)。出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研人員、科研機(jī)構(gòu)做工作，真正把優(yōu)勢(shì)科技資源配置到最緊迫最急需的地方，切實(shí)提高科技創(chuàng)新效能，有效激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)。
事實(shí)上，前期中央關(guān)于科技的大政方針，包括“十三五”時(shí)期的143項(xiàng)改革措施，有些已經(jīng)形成了法律政策制度，明年工作的側(cè)重點(diǎn)，就是如何讓這些改革的措施、制度、政策成果落實(shí)下去，扎實(shí)落地要見(jiàn)效，這是重點(diǎn)。
在具體工作方法上，一是制定專門工作落實(shí)方案，加強(qiáng)整體謀劃，確保責(zé)任落實(shí)到人，建立有力的任務(wù)落實(shí)機(jī)制，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、通堵點(diǎn)；二是加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)聽(tīng)取基層一線意見(jiàn)，提高調(diào)研能力，改進(jìn)工作作風(fēng)和方式方法，有問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高政策落實(shí)的針對(duì)性和實(shí)效性；三是加強(qiáng)督查問(wèn)效，各項(xiàng)任務(wù)及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表，實(shí)行清單管理，圍繞目標(biāo)找問(wèn)題，建立考核評(píng)估機(jī)制。
近期，我們將要召開(kāi)全國(guó)科技工作會(huì)，出臺(tái)科技部黨組1號(hào)文件，對(duì)明年抓落實(shí)工作進(jìn)一步作出全面部署。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作用，重組全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)科研院所改革。”您怎樣理解國(guó)家戰(zhàn)略科技力量？當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的強(qiáng)化有哪些主要著力點(diǎn)？
王志剛：國(guó)家戰(zhàn)略科技力量就是能夠體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平的科研隊(duì)伍，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成。這幾支力量互為補(bǔ)充又各有側(cè)重，共同構(gòu)成國(guó)家創(chuàng)新能力體系。有的著重解決科學(xué)問(wèn)題，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、科學(xué)解釋；有的著重解決技術(shù)問(wèn)題，重在發(fā)揮科技的倍增、顛覆、黏合作用；有的著重解決工程問(wèn)題，重在快速實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)和成果的優(yōu)先使用。
是不是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，關(guān)鍵要看干不干國(guó)家戰(zhàn)略層面的事情，有沒(méi)有招之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的能力，而不是看有沒(méi)有掛牌子。我們鼓勵(lì)，創(chuàng)新不問(wèn)出身，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干。
加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，要放在國(guó)家創(chuàng)新體系大背景下系統(tǒng)謀劃，使各支力量各就其位、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把國(guó)家戰(zhàn)略使命任務(wù)完成好履行好。一是在學(xué)科領(lǐng)域、任務(wù)實(shí)施、資源配置等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同建設(shè)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為核心、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。二是發(fā)揮好高校和科研院所國(guó)家隊(duì)作用，推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置，培育更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。三是打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新高地。加快建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心和成渝等全國(guó)科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中的動(dòng)力引擎和輻射帶動(dòng)作用。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，體現(xiàn)了中央對(duì)于增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力的重視，下一步我們的目標(biāo)是什么，有什么具體措施？
王志剛：基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)面臨的很多關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新。我們制定基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，就是要把基礎(chǔ)研究擺在更加重要的位置、做好總體設(shè)計(jì)，按照基礎(chǔ)研究的規(guī)律，強(qiáng)化戰(zhàn)略部署。
在研究?jī)?nèi)容上，既要鼓勵(lì)好奇心驅(qū)動(dòng)的自由探索，更要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全中凝練科學(xué)問(wèn)題，以科學(xué)規(guī)律、科學(xué)原理、科學(xué)方法的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)，駕馭支撐高質(zhì)量發(fā)展。在研究方法上，邏輯起點(diǎn)是提出真正的基礎(chǔ)研究問(wèn)題，這是基礎(chǔ)研究是否具有重大戰(zhàn)略意義、能否成功的前提。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，重點(diǎn)看是不是總源泉、總開(kāi)關(guān)，要把是否具有原創(chuàng)性作為根本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮科學(xué)價(jià)值、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全等多方面衡量因素。
下一步，全面落實(shí)基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，著重做好四方面工作：一是統(tǒng)籌布局國(guó)家科技計(jì)劃基礎(chǔ)研究體系，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵瓶頸，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。二是培養(yǎng)造就世界一流的基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍，造就世界級(jí)科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，支持培養(yǎng)青年科學(xué)家和后備力量，推動(dòng)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，布局建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。三是加大基礎(chǔ)研究投入，推動(dòng)中央財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式加大支持，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入。四是營(yíng)造有利于基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境，改革基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)、選題機(jī)制和激勵(lì)制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)導(dǎo)向和對(duì)應(yīng)用科學(xué)的支撐引領(lǐng)作用。賦予科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)和學(xué)術(shù)自主權(quán)，為科研人員心無(wú)旁騖潛心研究提供更好服務(wù)，支持廣大科研人員勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”。
記者：近年來(lái)科技部陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，旨在進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，目前取得了哪些成效？下一步還將在哪些薄弱環(huán)節(jié)上發(fā)力？
王志剛：科研創(chuàng)新生態(tài)是科研工作的土壤，涵蓋科技法律、科技政策、科技文化、科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)等諸多方面。優(yōu)良的作風(fēng)學(xué)風(fēng)是科研工作的生命線，事關(guān)科技事業(yè)成敗。
前期，科技部會(huì)同相關(guān)部門充分發(fā)揮科研誠(chéng)信聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，積極構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，我國(guó)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)基本形成。監(jiān)測(cè)顯示，超過(guò)七成科研人員對(duì)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)有較強(qiáng)信心，社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家當(dāng)前在科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)方面采取的措施給予肯定。當(dāng)然，也有一些科研人員對(duì)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)還有更大期待，這也是我們工作努力的方向。
一是新時(shí)代科學(xué)家精神得到高度認(rèn)同。愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的新時(shí)代科學(xué)家精神引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀注入新內(nèi)涵，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀科學(xué)家典型。二是科研誠(chéng)信制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。劃定科研活動(dòng)“邊界”，統(tǒng)一調(diào)查處理規(guī)則，加快科研誠(chéng)信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)法制化治理步伐。三是科技評(píng)價(jià)制度改革深入推進(jìn)。2021年12月，科技部等10部門聯(lián)合啟動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作，樹(shù)立以創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。四是建立常態(tài)化查處通報(bào)機(jī)制。形成行之有效的調(diào)查工作機(jī)制，對(duì)學(xué)術(shù)不端“零容忍”，多次公開(kāi)通報(bào)論文造假等查處結(jié)果。
科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須堅(jiān)持正面引導(dǎo)與監(jiān)督約束并重，久久為功、常抓不懈。一是持續(xù)大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)宣傳引導(dǎo)。幫助青年科技人員系好學(xué)術(shù)生涯的“第一?？圩?rdquo;，逐步覆蓋入學(xué)入職培訓(xùn)、論文發(fā)表、學(xué)術(shù)交流、職稱晉升、院士增選等科研工作全過(guò)程。二是推進(jìn)“破四唯”“立新標(biāo)”相結(jié)合。推動(dòng)各創(chuàng)新主體將改革要求落實(shí)到具體科研管理工作中，進(jìn)一步“松綁減負(fù)”，為坐冷板凳、潛心研究創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。三是完善科技倫理治理體制機(jī)制。全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把科技倫理要求覆蓋到科技創(chuàng)新各領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)科技高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。四是持續(xù)保持對(duì)科研不端行為“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)抄襲剽竊、論文買賣、學(xué)術(shù)造假等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決打擊，公開(kāi)曝光。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提到強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以及提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)等，科技部將采取哪些措施激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性、主動(dòng)性，提升創(chuàng)新能力？
王志剛：強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，關(guān)鍵是要讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。檢驗(yàn)企業(yè)是否成為創(chuàng)新的主體，主要是看企業(yè)在重大規(guī)劃和任務(wù)凝練中是否發(fā)揮了出題者作用；在重點(diǎn)產(chǎn)品科研攻關(guān)中是否發(fā)揮了產(chǎn)學(xué)研各方的組織協(xié)調(diào)者作用；在成果轉(zhuǎn)化中是否發(fā)揮了技術(shù)承接應(yīng)用者作用。
圍繞提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，科技部將重點(diǎn)做好三方面工作。一是營(yíng)造良好政策環(huán)境。前期，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高企稅收優(yōu)惠等普惠性政策有力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，“十三五”期間研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免額年均增長(zhǎng)49%，2020年減免稅額超過(guò)3500億元；高企所得稅減免超過(guò)2200億元。今年這一政策已經(jīng)推廣到制造業(yè)企業(yè)，并將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%。下一步要進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性政策覆蓋面，將這一政策擴(kuò)大到全部科技型中小企業(yè)，加計(jì)扣除比例由75%提高到100%。
二是發(fā)揮國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新高地的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。169個(gè)國(guó)家高新區(qū)集聚了全國(guó)36.2%的高企和67%的科創(chuàng)板上市企業(yè)。研發(fā)投入強(qiáng)度6.8%，占全國(guó)企業(yè)研發(fā)投入50%；人均勞動(dòng)生產(chǎn)率是全國(guó)的3倍，萬(wàn)元增加值綜合能耗是全社會(huì)平均水平的2/3；用0.1%的國(guó)土面積創(chuàng)造了12.7%的GDP。下一步，要繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)引領(lǐng)作用，打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開(kāi)放高地和孵化高地，培育壯大一批全球科技領(lǐng)軍企業(yè)。
三是提高企業(yè)創(chuàng)新主體研發(fā)能力。國(guó)家重大科技項(xiàng)目積極支持企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，“十三五”期間，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由企業(yè)牽頭承擔(dān)項(xiàng)目占比26%，參與項(xiàng)目占比近70%。民口10個(gè)科技重大專項(xiàng)中60%以上任務(wù)有企業(yè)參與實(shí)施，在高速鐵路、5G、核電等方面取得一批重大成果。下一步，要大力提升科技領(lǐng)軍企業(yè)的核心技術(shù)攻關(guān)能力，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，布局建立國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。要提升科技型中小企業(yè)的整體研發(fā)能力，試點(diǎn)在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)單列一定比例預(yù)算資助中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，優(yōu)化高效率低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支持中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案，三年的目標(biāo)和預(yù)期有哪些？科技體制改革目前最大的問(wèn)題障礙在哪里？如何破解？
王志剛：黨的十八大以來(lái)，黨中央頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)布局，推動(dòng)建立了科技體制改革“四梁八柱”，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“三年攻堅(jiān)”不求面面俱到，而是要瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)發(fā)力，充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體的積極性主動(dòng)性。重點(diǎn)做好以下四方面工作：一是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制為抓手，以國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)為方向，不斷完善布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能力，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新能力體系；二是打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融連接通道，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策體系，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的指導(dǎo)和服務(wù)，加速推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；三是推進(jìn)科技評(píng)價(jià)改革攻堅(jiān)，完善科技人才培養(yǎng)使用體制機(jī)制，改進(jìn)評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)政策，在履行國(guó)家使命中成就科技人才、激發(fā)主體活力；四是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和倫理建設(shè)。
記者：9月24日，習(xí)近平總書記向2021中關(guān)村論壇視頻致賀時(shí)指出：“世界各國(guó)需要加強(qiáng)科技開(kāi)放合作。”面對(duì)新冠疫情等復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，下一步將采取哪些舉措深化國(guó)際科技合作，擴(kuò)大國(guó)際交往“朋友圈”？
王志剛：加強(qiáng)科技開(kāi)放合作與推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)是辯證統(tǒng)一的，也是我們一貫堅(jiān)持的原則。改革開(kāi)放40多年來(lái)，科技開(kāi)放始終走在最前沿，未來(lái)，我們將堅(jiān)持開(kāi)放包容、互惠共享的理念，進(jìn)一步深化創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，切實(shí)肩負(fù)起構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的科技創(chuàng)新使命。
一是推進(jìn)政府間科技創(chuàng)新合作提質(zhì)升級(jí)。二是積極參與全球創(chuàng)新治理。三是深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。下一步，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加大支持優(yōu)秀青年學(xué)者交流力度，建設(shè)“創(chuàng)新絲綢之路”。四是進(jìn)一步擴(kuò)大科技對(duì)外開(kāi)放。
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