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當前科技創(chuàng)新形勢面臨的多重格局分析
來源： 科技中國
作者：曹靜 李海麗
日期：
2024-08-30
科技強國是社會主義現(xiàn)代化強國建設之基、發(fā)展之核，實現(xiàn)高水平科技自立自強是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，初步具備了加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、邁向科技強國的堅實基礎。當前科技創(chuàng)新形勢與趨勢面臨多重格局，加強形勢把握對于謀劃好高水平科技自立自強的戰(zhàn)略任務和建設路徑具有重要研究價值。
一、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強具有重大戰(zhàn)略意義
（一）高水平科技自立自強是應對全球重大風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重大支撐
當今世界，百年未有之大變局加速演進，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，地區(qū)沖突此起彼伏，國際力量對比深刻調(diào)整，全球進入新的動蕩變革期，科技創(chuàng)新水平成為影響利益相關各方戰(zhàn)略博弈的關鍵變量。面對復雜的外部環(huán)境，我國一些高端產(chǎn)業(yè)鏈對外依存度過高、部分關鍵核心技術受制于人等問題時刻警示我們，科技自立自強不僅是發(fā)展問題更是生存問題。把握好歷史大變局的趨勢和機遇，必須高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移把實現(xiàn)高水平科技自立自強作為國家強盛之基、安全之要，堅持把科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略基石和關鍵力量，加快構筑高質(zhì)量發(fā)展的強大科技根基，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。
（二）高水平科技自立自強是構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路
縱觀人類發(fā)展史，科技創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力和生產(chǎn)力提升的關鍵因素。著力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，迫切需要科技創(chuàng)新做好“動力引擎”、當好“開路先鋒”，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“強筋健骨”、注入強大動力。必須依靠科技創(chuàng)新提高供給體系規(guī)模和水平，推動新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級，釋放和創(chuàng)造新的巨大需求，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力的持續(xù)性和可靠性，提升國際循環(huán)地位和能級。只有實現(xiàn)高水平科技自立自強，才能為構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供關鍵著力點、主要支撐體系和新的成長空間，才能牢牢依靠科技創(chuàng)新的最新成果驅動實現(xiàn)“內(nèi)涵型”增長，將踐行新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展目標扎實落地。必須堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快各領域科技創(chuàng)新，為推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供強大的科技支撐。
（三）高水平科技自立自強是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機遇、搶占未來全球科技制高點的必然要求
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科研范式發(fā)生重大變化，以人工智能引領的新一代信息技術促進多個前沿技術領域交叉融合，發(fā)生多點突破、齊頭并進的鏈式變革?？萍紕?chuàng)新的廣度、深度、速度和精度不斷深入，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，各國競相布局新領域新賽道，圍繞未來科技制高點的競爭空前激烈。這為我國實現(xiàn)科技趕超提供了百年不遇的重大機遇，同時也存在差距進一步拉大的風險。只有通過科技自立自強不斷提升原始創(chuàng)新能力、技術策源能力、新產(chǎn)業(yè)塑造能力，才能贏得發(fā)展主動權。
二、科研安全問題更加凸顯，國際格局在加速調(diào)整
（一）大國權力競爭和轉移，國際關系拆分與重組
世界百年未有之大變局正在加劇，2022年烏克蘭危機爆發(fā)后，這種世界格局的重塑和調(diào)整更加明顯。全球進入了一種大國權力競爭與轉移的重要時期，國際關系更加復雜多變，部分國家或追求新的國際地位或謀求更多戰(zhàn)略自主，世界各國都在尋求自身的重新定位，在利益得失的權衡之下，國家間關系變得不能持久和更加不穩(wěn)定，國與國之間的同盟更加頻繁地拆分與重組。中美是國際關系中最重要的變量，美國對我國科技發(fā)展的遏制態(tài)勢短期內(nèi)不會改變。
（二）科學無國界理念受到?jīng)_擊
科學雖然具有開放性，但現(xiàn)在這一特性正在被政治目標所打破。烏克蘭危機爆發(fā)后，少數(shù)國家對俄羅斯采取大量“科學制裁”，手段涵蓋從政府合作機制到官方科研機構，再到高?？蒲袡C構、國際大科學工程和國際科技會議的方方面面。對俄科技制裁速度之快、規(guī)模之大、力度之強，均屬罕見，這打破了西方長期吹噓的“科學無國界”論調(diào)。由制裁與反制裁引起的科研封閉趨勢，將隨著沖突的延長而持續(xù)醞釀和傳播，未來科學研究受政治脅迫可能成為一種新的世界現(xiàn)象，我國科技自身發(fā)展安全尤其是科研安全受到嚴峻挑戰(zhàn)，原本科學領域自由交流和國際合作的傳統(tǒng)，現(xiàn)在也明顯受到政治牽連，這在國際社會已成為不爭的事實，國家科研合作正在受到?jīng)_擊。
（三）技術人為割裂更加明顯
當前國際技術合作變得愈來愈困難，出現(xiàn)的一系列技術遏制與打壓策略，以及連帶受到影響的相關國家技術合作，進入“脫鉤”“半脫鉤”的困難時期。從全球范圍來看，在新冠疫情危機下，國家利益優(yōu)先、本國利益至上的情緒進一步在全球蔓延，對外關閉或有條件地開放國內(nèi)市場的事件時有發(fā)生，科技問題意識形態(tài)化的趨勢明顯增強，烏克蘭危機爆發(fā)以后，科技創(chuàng)新受政治裹挾的現(xiàn)象更加普遍。
三、我國進入科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的破題攻堅期
（一）社會主義現(xiàn)代化國家建設進入新階段、開啟新征程
中國式現(xiàn)代化關鍵是科技現(xiàn)代化，我國能否如期建成社會主義現(xiàn)代化強國關鍵看科技自立自強。自2021年起，我國社會主義現(xiàn)代化國家建設已進入新征程，全面建成小康社會已順利實現(xiàn)，中國已成功進入創(chuàng)新型國家行列。當前，我國進入貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的破題攻堅期，站在新的歷史起點上，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力，科技創(chuàng)新如何支撐落實高質(zhì)量發(fā)展成為未來一段時期最重要的任務。
（二）科技支撐經(jīng)濟社會轉型和高質(zhì)量發(fā)展的壓力進一步加大
近年來，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術蓬勃發(fā)展，并加速向經(jīng)濟社會各領域融合滲透、持續(xù)擴張，不斷重塑經(jīng)濟社會新格局，同時引起管理組織、商業(yè)形態(tài)、社會制度等方面的變革，數(shù)字化、智能化發(fā)展成為越來越明顯的趨勢。新冠疫情發(fā)生后，經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型速度進一步加快，在疫情壓力下，公共部門和私人部門均加快數(shù)字化改造，具有網(wǎng)絡化、平臺化、分布式等特點的創(chuàng)新組織模式不斷涌現(xiàn)，人類社會生活方式、工作方式作出持續(xù)改變。同時，在全球氣候異?；?、極端天氣頻發(fā)的情況下，各國更加認識到綠色低碳轉型的重要性，紛紛加快制定和落實綠色減排方案，綠色化成為全球未來發(fā)展的硬性需求?？傊?jīng)濟社會轉型向科技索要答案的壓力進一步加大。
（三）科技創(chuàng)新進入必須向科學原創(chuàng)能力要源動力的關鍵時期
從技術經(jīng)濟長周期來看，一個國家的科技要想真正崛起，必須依賴教育改革培養(yǎng)高層次科學人才形成內(nèi)生能力。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展體量已穩(wěn)居世界第二位，進入高質(zhì)量發(fā)展階段意味著科技反哺經(jīng)濟的需求加大，科技內(nèi)生發(fā)力、科技高質(zhì)量發(fā)展是必然要求；從科技創(chuàng)新自身來看，創(chuàng)新能力、技術應用已邁出堅實步伐，創(chuàng)新型國家初步建成，下一步要大力提升科學原創(chuàng)能力，補足“科學”這個短板，才能真正建成科技強國。
四、新興技術驅動的科研范式正醞釀突破，場景創(chuàng)新成為重要驅動力
（一）科研范式和科研組織方式在加速變革
人類正在步入新的科研范式變革周期，數(shù)據(jù)密集型科研范式變得越來越重要，研發(fā)活動向網(wǎng)絡化、生態(tài)化方向發(fā)展，應用導向、場景驅動為科學發(fā)現(xiàn)和技術創(chuàng)新提供新方向；技術集成成為創(chuàng)新常用形式，越來越多的科技問題通過集成現(xiàn)有技術而得以解決，創(chuàng)新活動地域、組織與技術邊界不斷延伸、融合，多主體協(xié)同創(chuàng)新趨勢更加明顯；科技研發(fā)與應用的結合更加緊密，創(chuàng)新活動不斷向下游延伸，“生產(chǎn)”成為繼“研究”“發(fā)展”之后的第三創(chuàng)新環(huán)節(jié)；“科學發(fā)現(xiàn)—技術發(fā)明—商業(yè)化應用”距離日益縮短，“市場需求—技術需求—科學突破”的反向互動更加明顯；研發(fā)范式不再單純遵循線性模式，而更多走向多向發(fā)力，科技創(chuàng)新的社會屬性日益凸顯，科技向善成為研發(fā)應用越來越重要的導向；在科研組織方式上，國家主導大科學研究和技術攻關的趨勢更為明顯。
（二）技術科學正在引領醞釀新的技術革命
當前世界正處于第五次技術革命向第六次技術革命轉變的時期，整體上仍處在第二次科學革命周期內(nèi)?？茖W研究進入報酬遞減期，純基礎研究投入產(chǎn)出的邊際科學收益降低，大的科學發(fā)現(xiàn)日益稀少，更多科學家將科學研究重心向下游應用端移動，應用科學研究十分活躍，競爭異常激烈。在此形勢下，應用科學研究尤其是技術科學的研究，將成為引領新的技術革命甚至科學革命的重要力量。由于理論科學研究中可摘的“果子”越來越少，純科學研究日益呈現(xiàn)“擁擠的高端”特征，為了產(chǎn)生“增量”，越來越多的國家在技術科學領域進行競爭，試圖通過技術引發(fā)的科學原理研究來獲取新發(fā)現(xiàn)，同時開辟新市場，通過技術來尋求科學突破，正在成為一種新的長期趨勢，未來三十年可能引發(fā)新的技術革命。同時，國防科技及軍民兩用技術的研發(fā)會受到更多國家的重視，最終可能成為引發(fā)科技革命的急先鋒。
（三）場景驅動科技在加速迭代升級
隨著科技的發(fā)展和生活水平的提升，人類對現(xiàn)實世界和虛擬世界的體驗要求更高，以科技體驗再建美好生活成為人們的基本訴求，讓各種“場景”有了更大市場空間。比如北京舉辦冬奧會、冬殘奧會，有200多項科技成果得到應用，涉及綠色能源、5G共享、智能餐廳、自助售賣、科學防疫、智慧觀賽等幾乎所有與賽事有關的場景。圍繞這些場景應用，全國多家單位、多名科研人員開展協(xié)同研發(fā)和創(chuàng)新，大大提高了技術的集聚和應用擴散。除冬奧會外，近年興起的“元宇宙”概念也屬于典型的場景驅動，在虛實融合和時空重構的場景構建中，區(qū)塊鏈加密、數(shù)字孿生、空間計算、全息投影等技術得到加速應用和迭代升級。烏克蘭危機中，星鏈、AI識別、無人機技術等加速應用，本質(zhì)上也是一種場景驅動。從長期來看，創(chuàng)新驅動成為國家發(fā)展的核心，而場景驅動成為創(chuàng)新驅動的核心，圍繞場景體驗為用戶提供價值成為最有效的價值創(chuàng)造邏輯，這是科技的未來大勢。
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