“邯鄲去年發(fā)生了個(gè)別企業(yè)非法集資問(wèn)題,在處理過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn),雖然民間融資已經(jīng)成為我國(guó)金融體系的重要組成部分,但相關(guān)法律卻非常滯后。”在河北代表團(tuán)審議相關(guān)報(bào)告時(shí),全國(guó)人大代表、邯鄲市委書記高宏志發(fā)言,直面熱點(diǎn)問(wèn)題。
民間借貸的問(wèn)題,從側(cè)面反映了中小企業(yè)貸款難和融資貴。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題突出,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。
“我們對(duì)中小企業(yè)搞了一次調(diào)查,隨機(jī)選了幾十家企業(yè),存在資金缺口的占90%以上,反映融資困難的占70%以上。”高宏志說(shuō),分析原因,一是銀行出于控制風(fēng)險(xiǎn)、提高收益考慮,目光更多投向大企業(yè)、大項(xiàng)目,對(duì)中小企業(yè)貸款審批嚴(yán)、授信額度低。二是從銀行貸款必須有質(zhì)押物或其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)做擔(dān)保,但中小企業(yè)往往資產(chǎn)有限,讓其他企業(yè)提供擔(dān)保難度很大。三是土地、房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備等抵押物實(shí)際抵押率低,操作起來(lái)尤其難。
高宏志介紹,為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,去年邯鄲市轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y思路,適應(yīng)財(cái)政金融的新體制,更多發(fā)揮金融和資本市場(chǎng)作用,全市新增貸款269億元,同比增長(zhǎng)8.9%,預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7%以上。
2015年,邯鄲將繼續(xù)加強(qiáng)金融體系建設(shè),積極引進(jìn)外地產(chǎn)業(yè)基金機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金,滿足中小企業(yè)融資需求。
高宏志說(shuō),下一步邯鄲將鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行搞好金融創(chuàng)新,滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化需求。比如圍繞中小企業(yè)“量體裁衣”開發(fā)金融產(chǎn)品。
針對(duì)民間借貸問(wèn)題,高宏志指出,民間借貸雖然程序簡(jiǎn)單,但成本較高,同時(shí)由于缺乏規(guī)范,極易誘發(fā)社會(huì)問(wèn)題。“邯鄲將研究有效辦法,加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢金融債務(wù)行為,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)行業(yè)信心。”高宏志說(shuō)。
由于目前國(guó)家還沒(méi)有專門關(guān)于民間借貸的法律或規(guī)范性文件,使得民間借貸長(zhǎng)期處于監(jiān)管的灰色地帶。高宏志建議,國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)專門的民間融資法律規(guī)范,從整體上界定、規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)管民間融資活動(dòng),使民間融資有法可依。