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河北將推動(dòng)科技創(chuàng)新券與京津互認(rèn)互通
來(lái)源： 河北日?qǐng)?bào)
作者：南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
日期：
2017-03-18
今年是河北省科技廳的“科技改革發(fā)展落實(shí)年”。如何在做大做強(qiáng)科技型企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破？河北省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將針對(duì)不同類型、不同階段的企業(yè)實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化的政策扶持，“尤其是面向中小企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大科技創(chuàng)新券資金規(guī)模，并推動(dòng)與京津創(chuàng)新券的相互銜接、統(tǒng)籌使用，促進(jìn)創(chuàng)新激勵(lì)政策精準(zhǔn)落地。”
一張小小的電子券，讓科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)如獲至寶。憑借此券，原本“人微言輕”的他們就能叩開(kāi)高校、科研院所的大門，直接購(gòu)買科技服務(wù)、完成創(chuàng)新項(xiàng)目，從而提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這張電子券就是近來(lái)備受關(guān)注的科技創(chuàng)新券。來(lái)自省科技廳的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有89家創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)在“河北省科技創(chuàng)新券工作平臺(tái)”入庫(kù)，225家科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)分享了首批發(fā)放的660萬(wàn)元科技創(chuàng)新券。
科技創(chuàng)新券具有“導(dǎo)航儀”“進(jìn)門條”“代金券”的作用，是政府發(fā)給小微企業(yè)的政策“大紅包”
小微企業(yè)創(chuàng)新勁頭足，但研發(fā)能力弱，又沒(méi)有實(shí)力使用高精尖儀器、高級(jí)模型和數(shù)據(jù)庫(kù)，常常因?yàn)?ldquo;個(gè)頭矮小”夠不著高校和科研院所的大門。而高校、科研院所盡管科技資源豐富，但因不熟悉市場(chǎng)需求，設(shè)備利用率一直不高。
抓準(zhǔn)矛盾、反復(fù)研究，2016年7月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型河北的決定》，明確提出要設(shè)立不低于1億元的科技創(chuàng)新券。省科技廳在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，吸取借鑒北京、浙江、上海、江蘇、廣東等省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，于當(dāng)年9月聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)了《河北省科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（試行）》。促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)服務(wù)小企業(yè)，提高科技資源的共享和使用效率，科技創(chuàng)新券成為政府發(fā)給這些創(chuàng)新“小字輩”的政策“大紅包”。
“導(dǎo)航儀”“進(jìn)門條”“代金券”，這是省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)科技創(chuàng)新券的形象比喻。據(jù)介紹，科技創(chuàng)新券的接收單位中，有很多熟悉高校、科研院所服務(wù)能力和服務(wù)范圍的機(jī)構(gòu)，可以像“導(dǎo)航儀”一樣幫助小微企業(yè)快速、準(zhǔn)確地找到所需服務(wù)；它還是幫助其進(jìn)入象牙塔的“進(jìn)門條”，同時(shí)又能如“代金券”般幫助他們降低成本。
“去年，我省安排了3000萬(wàn)元財(cái)政資金，主要用于支持科技型中小企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)委托高校、科研院所等創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)試檢測(cè)、合作研發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、購(gòu)買技術(shù)方案等創(chuàng)新活動(dòng)。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到今年底，預(yù)計(jì)我省用于支持創(chuàng)新券的省級(jí)財(cái)政可支配資金累計(jì)可達(dá)8000萬(wàn)元，惠及2000家科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
科技創(chuàng)新券受追捧，是因?yàn)樗颜呗涞搅丝萍夹椭行∑髽I(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的心坎兒上。“一方面，企業(yè)科技根據(jù)自身研發(fā)計(jì)劃，靈活地選擇所需的服務(wù)類型，改變了以往要獲得項(xiàng)目支持必須跟著申報(bào)指南走的狀況。另一方面，企業(yè)只要填寫表格、平臺(tái)注冊(cè)即可完成申請(qǐng)，這大大提高了享受財(cái)政科技資金扶持的企業(yè)受益面，尤其為剛剛起步的小微企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做到了‘釜底加薪’。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者。
受益的不僅僅是需求方。“過(guò)去，客戶有第三方檢測(cè)需求不知道找誰(shuí)，我們能提供檢測(cè)服務(wù)卻又難獲對(duì)方信任，信息不對(duì)稱讓彼此都很受傷。”河北智德檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)有限公司是我省首批創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)最初申報(bào)工作的溫莉靜告訴筆者，如今有科技創(chuàng)新券做媒，客戶在“河北省科技創(chuàng)新券工作平臺(tái)”上就能輕松找到我們，對(duì)公司的檢測(cè)水平也更有信心，“開(kāi)始申領(lǐng)沒(méi)幾天，就有一家持券化肥企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系我們，簽訂了一個(gè)6萬(wàn)元的檢測(cè)合同。”
破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，五項(xiàng)推進(jìn)原則確?？萍紕?chuàng)新券激勵(lì)作用落地
科技創(chuàng)新券政策在我省尚屬首次實(shí)踐，探索和推進(jìn)的過(guò)程中，仍存在一些難點(diǎn)和堵點(diǎn)。
據(jù)介紹，當(dāng)前，我省省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院總數(shù)達(dá)402個(gè)，但組織入庫(kù)的首批創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)卻不足百家，還不能滿足全省科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)日益增長(zhǎng)的科技服務(wù)需求。“今年，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高校、科研院所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新券的宣傳和解讀，研究制定一批針對(duì)創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的具體激勵(lì)措施，進(jìn)一步提升科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新券的認(rèn)識(shí)。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
而從創(chuàng)新主體的咨詢和意見(jiàn)反饋來(lái)看，目前，我省科技創(chuàng)新券支持的范圍主要是測(cè)試檢測(cè)、合作研發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、購(gòu)買技術(shù)方案等與創(chuàng)新相關(guān)的活動(dòng)，尚不能滿足科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)于創(chuàng)新服務(wù)需求的多樣化。
他山之石或可攻玉。日前，嘉興舉行2017嘉興建設(shè)具有長(zhǎng)三角影響力的科技企業(yè)孵化之城（上海）推介會(huì)，嘉興市科技局與上海牽翼網(wǎng)、上海棱鏡征信平臺(tái)簽約。這意味著，嘉興企業(yè)可以拿著當(dāng)?shù)卣块T發(fā)放的科技創(chuàng)新券，到上海的50家科研機(jī)構(gòu)購(gòu)買檢測(cè)服務(wù)，并享受到50%的補(bǔ)貼?？萍紕?chuàng)新券的跨行政區(qū)域流動(dòng)，將成為滬嘉科技領(lǐng)域區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的突破口。
“隨著京津冀協(xié)同創(chuàng)新的深入開(kāi)展，我省科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)于京津的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的需求愈發(fā)凸顯。我們正在著手推進(jìn)科技創(chuàng)新券跨省購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)，由科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)先行墊付創(chuàng)新券使用金額，再向工作平臺(tái)申請(qǐng)兌付。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前，京津冀三地的科技部門正積極研究相關(guān)辦法，努力促成創(chuàng)新券政策的互認(rèn)互通，力促小微企業(yè)發(fā)展加速駛上“快車道”。
與此同時(shí)，省科技廳將結(jié)合科技創(chuàng)新券試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，增加創(chuàng)新券抵押貸款、購(gòu)買專利等服務(wù)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)更好地使用科技創(chuàng)新券。
政策再好，飄在天上卻不管用。為把科技創(chuàng)新券的創(chuàng)新激勵(lì)作用砸實(shí)、落地，省科技廳還明確提出了五項(xiàng)推進(jìn)原則，確保讓更多的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)看得見(jiàn)、摸得著、用得上——
寬進(jìn)寬出原則，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)性和普惠性，有創(chuàng)新意愿的科技型中小企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)都可申領(lǐng)；
強(qiáng)化監(jiān)管原則，申領(lǐng)和發(fā)放均通過(guò)“河北省科技創(chuàng)新券工作平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上辦理，方便進(jìn)行痕跡管理和責(zé)任追究，有助于加強(qiáng)財(cái)政資金漏洞和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，最大程度避免套取財(cái)政資金現(xiàn)象；
事后補(bǔ)助原則，為了提高財(cái)政科技資金使用效率，避免風(fēng)險(xiǎn)，科技創(chuàng)新券只能在創(chuàng)新服務(wù)交易發(fā)生后向創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)兌付相應(yīng)金額的財(cái)政資金；
重在引導(dǎo)原則，即通過(guò)科技創(chuàng)新券強(qiáng)調(diào)對(duì)創(chuàng)新主體的需求牽引，降低其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，由“政府出政策、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體操作”，政府不參與創(chuàng)新券發(fā)放等具體事務(wù)，而是聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)審核發(fā)放；
提質(zhì)增效原則，通過(guò)“河北省科技創(chuàng)新券工作平臺(tái)”為創(chuàng)新主體和創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)提供便捷高效的網(wǎng)上機(jī)構(gòu)注冊(cè)、合同備案及科技創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌付等一條龍服務(wù)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
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