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促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策精準(zhǔn)性將進(jìn)一步提高
來源： 中國電子報(bào)
作者：南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
日期：
2023-08-21
中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，是保市場主體、保就業(yè)的主力軍，是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決關(guān)鍵共性技術(shù)的重要力量，具有舉足輕重、事關(guān)全局的重要作用。隨著中央和地方對(duì)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提高，相關(guān)的政策支持力度將進(jìn)一步加大，企業(yè)數(shù)量將進(jìn)一步擴(kuò)大，創(chuàng)新能力和競爭力將持續(xù)提升，專精特新發(fā)展之路也逐漸成為我國中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
一、專精特新“小巨人”企業(yè)規(guī)模顯著提升
“小巨人”企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用將得到更好的釋放，將在更多行業(yè)、更多地域?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效發(fā)揮作用。
近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展取得顯著成效，累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)超9.8萬家。從產(chǎn)業(yè)分布看，“專精特新”中小企業(yè)主要分布在新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、高端裝備、集成電路、新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，聚焦于核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。從區(qū)域分布看，近三年“專精特新”中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋。浙江、上海、江蘇和山東等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好省份，培育工作啟動(dòng)早、支持力度大，“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量多、效果較好。下一步，隨著《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的深入落實(shí)，全國“專精特新”中小企業(yè)培育工作會(huì)更扎實(shí)，培育和認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)的數(shù)量將進(jìn)一步提升。
全國已經(jīng)培育了專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬余家。從領(lǐng)域分布看，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量排名前十位的行業(yè)中有9個(gè)屬于制造業(yè)，分別為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，汽車制造業(yè)，儀器儀表制造，金屬制品業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。從經(jīng)營情況看，據(jù)2023年上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國專精特新中小企業(yè)貸款余額為2.72萬億元，較上年同期增加4598億元，增長速度為20.4%，已連續(xù)14個(gè)月保持在20%以上的增速。據(jù)中國證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月30日，累計(jì)1600多家“專精特新”中小企業(yè)在A股上市，占A股已上市企業(yè)的30%，占比呈逐年提升趨勢。接下來，入選的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)自身發(fā)展韌性將更強(qiáng)，疊加國家政策紅利的帶動(dòng)，“小巨人”企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用將得到更好的釋放，將在更多行業(yè)、更多地域?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效發(fā)揮作用。
二、政策支持力度將進(jìn)一步加大
未來，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策精準(zhǔn)性將進(jìn)一步提高。
從政策體系來看，以《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等政策文件相繼出臺(tái)，共同構(gòu)成了較為全面的支持性政策體系。從政策內(nèi)容來看，密集推出的多項(xiàng)政策舉措重點(diǎn)關(guān)注資金支持、創(chuàng)新協(xié)同、市場開拓、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才支持、精準(zhǔn)服務(wù)等方面。例如，中央財(cái)政通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分三批重點(diǎn)支持國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。北京、山東、廣東、上海等省份也推出了促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)性政策。未來，中小企業(yè)專精特新發(fā)展政策將進(jìn)一步完善，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策精準(zhǔn)性將進(jìn)一步提高。
三、三點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“專精特新”的靈魂是創(chuàng)新，未來應(yīng)從培育機(jī)制、服務(wù)供給和生態(tài)建設(shè)三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。
“專精特新”中小企業(yè)以創(chuàng)新鑄專長，是中小企業(yè)的優(yōu)秀代表，發(fā)揮著示范帶動(dòng)作用。“專精特新”的靈魂是創(chuàng)新，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)也在創(chuàng)新，未來應(yīng)從培育機(jī)制、服務(wù)供給和生態(tài)建設(shè)三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。
一是健全企業(yè)梯度培育機(jī)制，擴(kuò)大創(chuàng)新型企業(yè)群體。完善“孵化—培育—扶持—引導(dǎo)”遞進(jìn)式培育機(jī)制，科學(xué)制定針對(duì)性強(qiáng)的分階段梯度培育計(jì)劃，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)從初創(chuàng)孵化到成長發(fā)展，再到成熟壯大的生命周期遞進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)包含創(chuàng)新、財(cái)稅、金融和人才政策等在內(nèi)的政策體系建設(shè)，強(qiáng)化政策之間的系統(tǒng)銜接和配套互補(bǔ)。加強(qiáng)中央和地方“專精特新”中小企業(yè)培育的政策聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)地方在國家政策指導(dǎo)下深化細(xì)化具體措施，提升政策精準(zhǔn)性和有效性。定期組織第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)扶持政策覆蓋面、匹配度、落地性等進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果反饋，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持政策及支持方式。
二是強(qiáng)化共性技術(shù)服務(wù)供給，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)供給。聚焦“工業(yè)六基”和制造業(yè)核心細(xì)分領(lǐng)域，布局建設(shè)一批重點(diǎn)面向“專精特新”中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和新型共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。加大“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目支持。在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)中，單列一定預(yù)算資助“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)龍頭企業(yè)、高校和科研院所向“專精特新”中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，廣泛吸納“專精特新”中小企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展高端和前瞻技術(shù)研發(fā)，提升細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新能力。
三是完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工協(xié)作的良好生態(tài)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)開放場景應(yīng)用、共享生產(chǎn)要素，吸引上游企業(yè)全生命周期參與下游企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)。推動(dòng)龍頭企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，探索采取戰(zhàn)略合作、股權(quán)連接、大企業(yè)裂變、中小企業(yè)聚變以及打造企業(yè)生態(tài)圈、共享制造平臺(tái)等模式，促進(jìn)上下游企業(yè)之間的整體配套、有機(jī)銜接。聯(lián)合科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)及專業(yè)化服務(wù)商等多元主體，共同打造支撐“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的多元化服務(wù)生態(tài)，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)融入本地產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
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