——2024年6月25日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議上
國家發(fā)展和改革委員會副主任 鄭備
全國人民代表大會常務委員會:
按照全國人大常委會監(jiān)督工作計劃的安排,受國務院委托,現(xiàn)就促進民營經濟發(fā)展情況報告如下,請審議。
民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍,是高質量發(fā)展的重要基礎,是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。習近平總書記高度重視民營經濟發(fā)展,鮮明提出民營經濟是我國經濟制度的內在要素、民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人,強調要堅持基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。黨的二十大強調,要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益,促進民營經濟發(fā)展壯大。
全國人大常委會長期關心支持民營經濟發(fā)展,持續(xù)完善相關法律、開展執(zhí)法檢查,今年又把制定民營經濟促進法列入年度立法計劃,為優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境提供法治保障。全國人大常委會加強對促進民營經濟發(fā)展工作的監(jiān)督,對促進民營經濟發(fā)展壯大具有重要意義。
一、黨的十八大以來促進民營經濟發(fā)展取得重要成就
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央加強對民營經濟工作的領導,作出一系列促進民營經濟發(fā)展壯大的決策部署,各地區(qū)各部門堅決抓好貫徹落實,著力為民營經濟發(fā)展營造良好環(huán)境,幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難,持續(xù)推動民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。
(一)民營經濟發(fā)展政策體系加快構建。完善頂層設計。黨中央、國務院圍繞完善產權保護制度、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、支持民營企業(yè)改革發(fā)展等出臺了一系列重要政策文件;針對民營經濟發(fā)展面臨的新情況新問題,2023年7月印發(fā)關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見,進一步釋放了促進民營經濟發(fā)展壯大的強烈信號。細化政策舉措。各部門在促進民間投資、推進公平準入、加強金融支持、穩(wěn)外貿促消費、增強人力資源支撐、培育優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)化稅收服務、強化法治保障、完善政府誠信履約機制等方面出臺實施了一系列配套政策,各地結合實際制定本地促進民營經濟發(fā)展的落地舉措,央地聯(lián)動形成政策組合拳。
(二)民營經濟發(fā)展市場環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)破除市場準入壁壘。加快建設全國統(tǒng)一大市場,建立全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,并持續(xù)縮減負面清單事項。電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域競爭性業(yè)務放開取得突破性進展,首條民間資本控股的杭紹臺高鐵建成通車,民營企業(yè)參股投資的三澳核電站一期工程、金七門核電站一期工程開工建設。加快落實公平競爭政策制度。加強公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法,在全國范圍內開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施專項清理工作,2023年共清理各類政策措施1.76萬件。實施關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見,制定實施招標投標領域公平競爭審查規(guī)則,開展招標投標領域突出問題專項整治,查處糾正一批排斥或限制民營企業(yè)投標等違法違規(guī)行為。切實減輕企業(yè)負擔。持續(xù)推進減稅降費,有效降低民營企業(yè)經營成本,2023年民營經濟納稅人新增減稅降費及退稅緩費16864.6億元,占全國新增減稅降費及退稅緩費的75.7%。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動,建立解決企業(yè)賬款拖欠問題長效機制。加強國際化經營服務保障。舉辦形式多樣、內容豐富的雙多邊投資促進活動。優(yōu)化“走出去”綜合服務,強化信息服務、風險預警功能。積極為民營企業(yè)提供法律幫扶、應對指導和能力培訓。
(三)民營經濟發(fā)展要素支持進一步強化。持續(xù)加強金融服務。出臺金融支持民營經濟發(fā)展25條舉措,開展民營企業(yè)信貸政策導向效果評估,強化對金融機構支持民營經濟的激勵約束。截至2024年5月末,本外幣民營經濟貸款余額66.4萬億元,較2018年末增長81.6%,新發(fā)放的私人控股企業(yè)貸款加權平均利率4.05%,較2018年末下降約2個百分點。強化人力資源保障。搭建民營企業(yè)、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺,推進社??缡∞D移接續(xù),暢通民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報渠道。推動解決用地困難。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,深化產業(yè)用地市場化配置改革,鼓勵盤活存量建設用地,著力增強土地管理靈活性。加大創(chuàng)新要素支持。完善科技創(chuàng)新資源配置方式,探索對重大戰(zhàn)略項目、重點產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈實施創(chuàng)新資源協(xié)調配置。加快向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎設施和大型科研儀器。推動數(shù)據要素相關技術和產業(yè)應用創(chuàng)新,培育數(shù)據要素流通和交易服務生態(tài),促進數(shù)據合規(guī)高效流通使用,賦能包括民營企業(yè)在內的實體經濟。
(四)民營經濟發(fā)展法治建設持續(xù)推進。完善涉企法律體系。配合做好頒布實施我國首部民法典、出臺刑法修正案(十一)(十二)等工作,廢止私營企業(yè)暫行條例,頒布實施優(yōu)化營商環(huán)境條例、保障中小企業(yè)款項支付條例,推動修訂公司法、證券法、反壟斷法、反不正當競爭法、中小企業(yè)促進法、專利法、商標法、著作權法等系列法律法規(guī),制定明晰各類企業(yè)權利義務、規(guī)范公平競爭的市場規(guī)則。提升行政執(zhí)法工作規(guī)范化水平。深入推進實施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。修訂行政處罰法,進一步完善處罰標準和程序,明確“首違不罰”、“一事不再罰”。出臺進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見,完成對現(xiàn)行行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項的專項清理。增強司法質效。發(fā)布保護企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益典型案例,建立健全涉產權冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機制,依法懲治各類侵犯民營企業(yè)和民營企業(yè)家權益違法犯罪行為,部署開展涉民營企業(yè)刑事案件“掛案”專項清理,助力完善民營企業(yè)公司治理。
(五)民營經濟發(fā)展壯大社會氛圍更趨濃厚。加強政策宣傳和輿論引導。開展系列政策宣講,大力宣介優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家事跡,引導全社會客觀正確全面認識民營經濟和民營經濟人士、正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用,培育尊重民營經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法。促進民營經濟人士健康成長。加強高素質民營經濟代表人士隊伍建設,完善民營經濟人士教育培訓體系,加大年輕一代民營經濟人士培養(yǎng)力度,大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。廣大民營企業(yè)家積極踐行社會主義核心價值觀,主動投身國家重大戰(zhàn)略,認真履行社會責任,以產業(yè)報國、實業(yè)強國為己任,爭做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。
(六)民營經濟發(fā)展工作機制更加完善。完善職能機構。2023年9月,按照黨中央決策部署,中央編辦批復在國家發(fā)展改革委成立民營經濟發(fā)展局,作為促進民營經濟發(fā)展壯大的專門工作機構,為推動民營經濟高質量發(fā)展強化組織保障。健全常態(tài)化溝通機制。強化央地縱向聯(lián)動,構建完善國家、省、市、縣四級與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制,推動建設政企交流信息化平臺,機制化傾聽民營企業(yè)真實訴求,親清統(tǒng)一的新型政商關系加快構建。強化問題解決機制。加強部門橫向協(xié)同,建立促進民營經濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度,在解決跨區(qū)域、跨部門難點堵點問題上持續(xù)發(fā)力,做好結果反饋和跟蹤問效。發(fā)揮工商聯(lián)在促進“兩個健康”中的群團組織作用。進一步加強民營企業(yè)黨建工作,全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。常態(tài)化開展民營經濟人士理想信念教育。加強法治民企建設,搭建民營企業(yè)境內外合作對接平臺,不斷提升民營企業(yè)高質量發(fā)展的能力和水平。
黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下,民營經濟持續(xù)發(fā)展壯大,已經成為推動我國發(fā)展不可或缺的重要力量。一是規(guī)模實力持續(xù)提升。2012年到2023年,民營企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%、達5300余萬戶,個體工商戶由4000余萬戶增加至1.24億戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中私營企業(yè)營業(yè)收入年均增長8.3%、利潤總額年均增長7.9%。入圍世界500強的民營企業(yè)由6家增加至36家。二是創(chuàng)新水平持續(xù)提升。2012年到2022年,國家高新技術企業(yè)中民營企業(yè)從2.8萬家增長至35.9萬家,占比由62.4%提升至90.9%。累計培育“小巨人”企業(yè)1.2萬家、專精特新中小企業(yè)13.5萬家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中私營企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經費由2708.8億元增長至11940.9億元,占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重由37.6%提升至61.7%。三是國際競爭力持續(xù)提升。2012年到2023年,民營企業(yè)進出口額年均增長11.1%,占全國進出口總額的比重由30%左右增長至50%以上。2019年開始,民營企業(yè)成為我國第一大外貿經營主體,是我國參與國際經貿合作的重要力量。四是社會貢獻持續(xù)提升。民營經濟吸納80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)歷程中,共有12.7萬家民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動,產業(yè)投入超過1100億元,惠及超過1800萬建檔立卡貧困人口。
二、民營經濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
黨中央高度重視民營經濟發(fā)展,從當前和今后一段時期宏觀環(huán)境、基礎條件、發(fā)展態(tài)勢等方面綜合分析,民營經濟發(fā)展壯大具備堅實支撐和獨特優(yōu)勢。
一是綜合國力顯著提升為民營經濟發(fā)展奠定堅實基礎。2023年我國國內生產總值達到126萬億元以上,財政收入21萬億元以上,外匯儲備3.2萬億美元以上,產業(yè)智能化、綠色化、融合化持續(xù)推進,產業(yè)體系配套完整,人民日益增長的美好生活需要、超大規(guī)模國內市場帶來顯著的規(guī)模經濟優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢、抗沖擊能力優(yōu)勢,有能力、有條件為民營經濟發(fā)展壯大創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境。
二是深層次改革和高水平開放為民營經濟發(fā)展注入強大動力。進一步全面深化改革深入推進,特別是全國統(tǒng)一大市場建設、要素市場化配置、產權保護制度等各方面改革舉措持續(xù)落地見效,推動資源配置效率提高、交易成本降低,更好激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展內生動力。同時,對外開放范圍和領域不斷擴大,共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺,有助于民營企業(yè)更好融入國內國際雙循環(huán),不斷提高競爭力。
三是科技革命和產業(yè)變革為民營經濟提質升級帶來新機遇。世界科技革命方興未艾,我國創(chuàng)新體系整體效能不斷提升,在全球創(chuàng)新鏈中地位日益重要,人工智能、量子技術、生命科學等方面科技創(chuàng)新孕育著新的重大突破,將在民營經濟眾多領域催生規(guī)模巨大的新供給、新需求,為民營企業(yè)創(chuàng)造重要發(fā)展機遇。
四是綜合統(tǒng)籌力度加大對民營經濟發(fā)展形成有力支撐。宏觀政策取向一致性不斷增強,財稅、金融、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等各方面政策進一步同向發(fā)力,央地協(xié)同共促民營經濟發(fā)展壯大的工作機制加快形成,各地因地制宜創(chuàng)造性落實民營經濟支持政策,常態(tài)化溝通交流機制更加完善,促進民營經濟發(fā)展的社會共識進一步凝聚,有利于更好解決民營經濟發(fā)展中的問題。
同時,民營經濟發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。市場準入和要素獲取等方面矛盾仍較突出,民營企業(yè)進入部分重點領域的隱性壁壘猶存,一些民營企業(yè)還難以平等獲取資金、人才、技術、數(shù)據等要素資源。民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益保護還不充分,保障民營經濟發(fā)展的法律法規(guī)尚不完善,行政執(zhí)法、刑事司法有待優(yōu)化,造謠、抹黑民營企業(yè)和侵犯企業(yè)家人身權、人格權、財產權等個案仍然存在。政策落實和服務供給還存在短板,一些政策執(zhí)行中還存在“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”現(xiàn)象,有的地方政務誠信建設有待加強,企業(yè)賬款“連環(huán)欠”問題尚需解決。部分民營企業(yè)轉型升級能力和競爭力有待提高,一些領域民營經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力還不夠高,有的民營企業(yè)發(fā)展方式粗放,管理不規(guī)范,現(xiàn)代企業(yè)制度建設滯后。
三、進一步促進民營經濟發(fā)展壯大的重點工作
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟的重要論述和重要指示批示精神,全面貫徹落實黨的二十大部署要求,堅持“兩個毫不動搖”,不斷完善適應各種所有制經濟發(fā)展需要的高水平社會主義市場經濟體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面推出務實管用舉措,狠抓政策落地落實,全力優(yōu)環(huán)境強服務、破壁壘解難題、疏堵點提信心,促進民營經濟高質量發(fā)展。
(一)著力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。進一步完善市場準入制度體系。推動各類經營主體依法平等進入負面清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務。加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,著力破除地方保護和市場分割。持續(xù)優(yōu)化完善市場準入和退出制度。全面落實公平競爭政策制度。實施公平競爭審查條例,盡快修訂公平競爭審查制度實施細則,推動落實招標投標領域公平競爭審查規(guī)則,持續(xù)加強公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法。加快修訂招標投標法、政府采購法及相關實施條例,加大政府采購對中小企業(yè)支持力度。持續(xù)建設市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。加快構建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學高效的信用修復制度。研究建立涉企收費長效監(jiān)管機制。
(二)著力加大民營經濟發(fā)展要素支持。增加金融資源供給。加大對民營企業(yè)的信貸投入,健全風險分擔和補償機制,支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵金融機構積極推廣主動授信、隨借隨還模式,滿足企業(yè)靈活用款需求。發(fā)揮好全國融資信用服務平臺作用,深入推進“信易貸”等服務模式。落實資本市場服務科技企業(yè)高水平發(fā)展措施,加大對初創(chuàng)期、種子期創(chuàng)業(yè)的支持力度。強化土地、人才要素保障。進一步優(yōu)化供地流程和環(huán)節(jié),提高供地效率,推動實行產業(yè)鏈供地,對產業(yè)鏈重點項目涉及的多宗土地實行整體供應。暢通人才向民營企業(yè)流動渠道,持續(xù)拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報渠道、推進社會保險關系跨省轉移接續(xù),支持民營企業(yè)引進創(chuàng)新人才。開展百萬民營企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動。優(yōu)化創(chuàng)新要素配置。支持民營企業(yè)組織產學研聯(lián)合攻關、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、參與國家重大科研任務和國家科技創(chuàng)新平臺建設。持續(xù)落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新激勵政策。加大對專精特新中小企業(yè)的支持力度。持續(xù)完善數(shù)據產權、流通交易、收益分配、安全治理制度和機制建設,支持包括民營企業(yè)在內的數(shù)據要素型企業(yè)做優(yōu)做強。
(三)著力強化民營經濟發(fā)展法治保障。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。推動加快制定民營經濟促進法。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、法不溯及既往等法律原則,嚴格區(qū)分罪與非罪界限,防范不當立案、選擇性執(zhí)法司法、趨利性執(zhí)法司法或地方司法保護。進一步規(guī)范涉產權強制性措施,避免超權限、超范圍、超時限查封扣押凍結財產。依法依規(guī)開展羈押、留置等措施,依規(guī)依紀依法開展審查調查工作。加強知識產權保護。依法懲處侵犯商標權、專利權、著作權等違法行為和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為,積極探索知識產權糾紛多元解決渠道。推動解決企業(yè)賬款拖欠問題。修訂保障中小企業(yè)款項支付條例,進一步完善解決機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題的制度安排。推進政務誠信建設,建立拖欠企業(yè)款項信用監(jiān)管機制。嚴格落實新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》關于“新官不理舊賬”、《國有企業(yè)管理人員處分條例》關于違規(guī)拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項等方面的規(guī)定,為下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題提供堅強紀法保障。強化民營企業(yè)腐敗源頭治理。推動企業(yè)加強法治教育,營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。依法懲處民營企業(yè)內部腐敗犯罪,持續(xù)深入推進涉案企業(yè)合規(guī)改革。
(四)著力加強政策協(xié)調和督導落實。強化政策統(tǒng)籌協(xié)調。清理涉及不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策,在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟政策開展專項評估。持續(xù)拓寬民營企業(yè)參與政府決策渠道。推動政策落地見效。實施政府和社會資本合作新機制,鼓勵民間資本參與重大工程和補短板領域建設。支持民營企業(yè)積極參與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動。持續(xù)推動惠企資金直達快享,落實落細惠及民營經濟發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策。加大助企服務力度。充分發(fā)揮國務院綜合督查、專項督查和“互聯(lián)網+督查”、促進民營經濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度、常態(tài)化溝通交流和問題解決機制、“12345”服務熱線涉企專席等作用,推動問題解決。建好用好民營經濟發(fā)展綜合服務平臺、國家中小企業(yè)公共服務示范平臺(基地)、全國中小企業(yè)服務網。定期開展金融機構服務民企信貸政策導向效果評估。加強民營經濟統(tǒng)計及監(jiān)測分析。進一步發(fā)揮工商聯(lián)及行業(yè)協(xié)會商會在推動民營經濟高質量發(fā)展中的作用。
(五)著力推動民營企業(yè)加強能力建設。引導企業(yè)完善治理結構和管理制度。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,支持民營企業(yè)補短板、強弱項,爭創(chuàng)世界一流企業(yè)。加強風險防范管理。引導建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場運營等各領域的全面風險管理體系。充分發(fā)揮房地產融資協(xié)調機制作用,一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求。促進企業(yè)加快轉型升級。鼓勵民營企業(yè)開展數(shù)字化轉型,參與數(shù)據中心、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng)新。深入推進實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程,持續(xù)培育中小企業(yè)特色產業(yè)集群。支持企業(yè)提高國際競爭力。加強對民營企業(yè)境外投資合作的服務、指導,維護合法權益,增強“走出去”民營企業(yè)行業(yè)自律和內部建設能力,不斷完善海外知識產權糾紛應對指導網絡,多措并舉支持民營企業(yè)參與全球產業(yè)分工和資源配置。
(六)著力營造關心支持民營經濟發(fā)展的社會氛圍。強化輿論宣傳引導。深入宣傳闡釋習近平經濟思想,持續(xù)宣傳黨中央關于堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”的立場態(tài)度和促進民營經濟發(fā)展壯大的政策舉措,推廣發(fā)展民營經濟的典型經驗做法,培塑民營企業(yè)和企業(yè)家正面典型,更好發(fā)揮民營經濟重要作用。規(guī)范涉民營經濟信息傳播秩序,常態(tài)化開展優(yōu)化營商網絡環(huán)境工作,批駁蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家言論。促進民營經濟人士健康成長。持續(xù)加強民營企業(yè)黨建工作,提升黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領能力。培育和弘揚企業(yè)家精神,實施年輕一代民營經濟人士高素質成長促進計劃,辦好新時代民營經濟人士培育賦能培訓班,加強中小企業(yè)人才培訓體系建設,支持更多民營經濟代表人士參加國際經濟活動、參與多邊工商合作機制。支持民營企業(yè)更好履行社會責任。引導民營企業(yè)積極參與“萬企興萬村”、“百城千校萬企”促就業(yè)等行動,集中宣介光彩事業(yè)方面表現(xiàn)突出的民營企業(yè)家,鼓勵民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興、應急救災、慈善捐贈等社會事業(yè)。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員,促進民營經濟發(fā)展壯大工作任務艱巨、使命光榮,我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移貫徹落實黨中央決策部署,按照全國人大常委會要求,持續(xù)為民營經濟營造更好發(fā)展環(huán)境,全力促進民營經濟發(fā)展壯大。