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河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局關(guān)于《河北省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法（試行）》公開征求意見的公告
來源： 河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局
作者：南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
日期：
2024-06-04
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》精神，我局研究起草了《河北省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法（試行）》（征求意見稿）。現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)建議意見可以于2024年6月21日前發(fā)送電子郵件至wangxinping@hbzwfw.gov.cn，或者郵寄至石家莊市石清路9號(hào)河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局政策法規(guī)處。
河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局
2024年5月21日
河北省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法（試行）（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【立法目的】
為規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條【適用范圍】
本省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營及其監(jiān)督管理等，適用本辦法。
第三條【授權(quán)運(yùn)營概念】
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，是指縣級(jí)以上人民政府將本行政區(qū)域的公共數(shù)據(jù)依法授權(quán)給符合條件的法人或者非法人組織（以下統(tǒng)稱運(yùn)營單位）進(jìn)行運(yùn)營，通過加工處理形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)（以下簡稱數(shù)據(jù)產(chǎn)品），并向社會(huì)提供的行為。
本辦法所稱公共數(shù)據(jù)包括國家機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供暖、供氣、民航、鐵路、通信、郵政、公共交通等提供公共服務(wù)的單位（以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)源單位），在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。
第四條【基本原則】
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場協(xié)作，場景牽引、創(chuàng)新應(yīng)用，依法依規(guī)、安全可控的原則。
第五條【職責(zé)分工】
省數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、國家安全、司法行政、財(cái)政、市場監(jiān)管、密碼管理、保密行政管理等省有關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合評(píng)估，研究審議給予、終止或者撤銷公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的試點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大事項(xiàng)。
各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)，縣（市、區(qū)）人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門（以下簡稱市、縣數(shù)據(jù)主管部門）會(huì)同有關(guān)部門建立本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合評(píng)估，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理和授權(quán)運(yùn)營監(jiān)督，承擔(dān)本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作，組織落實(shí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組確定的工作事項(xiàng)。
發(fā)展改革、工業(yè)信息化、財(cái)政、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)做好數(shù)據(jù)產(chǎn)品運(yùn)營的監(jiān)督管理工作。
網(wǎng)信、密碼管理、保密行政管理、公安、國家安全等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的安全監(jiān)管工作。
第六條【試點(diǎn)先行】
本省推進(jìn)公共數(shù)據(jù)依法有序開發(fā)利用，支持與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域優(yōu)先開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營相關(guān)管理制度和運(yùn)營模式。
第二章 公共數(shù)據(jù)管理
第七條【公共數(shù)據(jù)目錄管理】
公共數(shù)據(jù)實(shí)行目錄化管理，省數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)制定全省公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，統(tǒng)籌全省公共數(shù)據(jù)目錄的編制工作。
行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范編制本部門的公共數(shù)據(jù)目錄，并報(bào)同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門審核。
數(shù)據(jù)主管部門審核、匯集公共數(shù)據(jù)目錄，編制形成本行政區(qū)域內(nèi)的公共數(shù)據(jù)目錄，并逐級(jí)匯聚到全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄。
第八條【公共數(shù)據(jù)采集】
數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，確定各行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的采集內(nèi)容和范圍，并形成公共數(shù)據(jù)采集責(zé)任清單。
公共數(shù)據(jù)源單位應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)采集責(zé)任清單，以數(shù)字化方式采集、記錄和存儲(chǔ)公共數(shù)據(jù)，非數(shù)字化信息應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字化改造。對(duì)于可以通過共享方式獲取的公共數(shù)據(jù)，不得重復(fù)采集、多頭采集。
第九條【公共數(shù)據(jù)匯聚】
各級(jí)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門，組織公共數(shù)據(jù)源單位按照應(yīng)歸盡歸的原則，將依法采集的公共數(shù)據(jù)匯聚到全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡稱公共數(shù)據(jù)平臺(tái)），形成公共數(shù)據(jù)資源池。
第十條【公共數(shù)據(jù)管理】
公共數(shù)據(jù)源單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量管控，并通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)依法依規(guī)開展公共數(shù)據(jù)的共享、開放、校核、更新、安全管理工作，保障提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和可用性。
省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照各地需求，根據(jù)屬地原則及時(shí)回流至市級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第十一條【公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用】
各級(jí)公共數(shù)據(jù)源單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)的清洗、加工、建模和關(guān)聯(lián)分析，拓展公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)在輔助行政決策、政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法等工作中的應(yīng)用。
鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行研究、分析和挖掘，合理利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第三章 公共數(shù)據(jù)授權(quán)
第十二條【授權(quán)模式】
各級(jí)人民政府可以將本行政區(qū)域的公共數(shù)據(jù)通過綜合授權(quán)或者領(lǐng)域授權(quán)方式，交由同一或者不同的運(yùn)營單位開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)和運(yùn)營。
跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的公共數(shù)據(jù)可以實(shí)行綜合授權(quán)，由數(shù)據(jù)主管部門組織對(duì)應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)安全及運(yùn)營單位等進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組審議同意后，與運(yùn)營單位簽訂協(xié)議，授權(quán)開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營。
單一領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)可以實(shí)行領(lǐng)域授權(quán)，由行業(yè)主管部門會(huì)同數(shù)據(jù)主管部門組織對(duì)應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)安全及運(yùn)營單位等進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組審議同意后，與運(yùn)營單位簽訂協(xié)議，授權(quán)開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營。
第十三條【禁止授權(quán)范圍】
法律、法規(guī)禁止開放的，危及國家安全、公共安全或者損害公共利益的，涉及個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密，以及數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)，不得納入公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營范圍。
第十四條【禁止授權(quán)方式】
未經(jīng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組同意，任何單位不得與第三方簽訂公共數(shù)據(jù)運(yùn)營協(xié)議，不得以合作開發(fā)、委托開發(fā)等方式交由第三方承建相關(guān)信息系統(tǒng)而使其直接獲取數(shù)據(jù)運(yùn)營權(quán)。
第十五條【運(yùn)營單位條件】
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過公開遴選的方式確定，并符合以下基本條件：
（一）符合國家、省有關(guān)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的規(guī)定；
（二）熟悉并掌握國家、省有關(guān)法律法規(guī)和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營相關(guān)政策要求，具備公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營所需的專業(yè)資質(zhì)、知識(shí)人才、技術(shù)條件和生產(chǎn)服務(wù)能力；
（三）經(jīng)營狀況良好，單位及其法定代表人無重大違法記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等；
（四）具有完善的數(shù)據(jù)管理制度、治理結(jié)構(gòu)和操作規(guī)程，明確數(shù)據(jù)的歸集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、銷毀等各環(huán)節(jié)的管控要求，具備成熟的數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)安全保障能力，近3年未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全或者數(shù)據(jù)安全事件；
（五）能夠及時(shí)響應(yīng)和滿足公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的監(jiān)督評(píng)估等工作要求；
（六）公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合應(yīng)用場景研究確定的其他條件。
第十六條【授權(quán)程序】
公共數(shù)據(jù)授權(quán)按照以下程序進(jìn)行：
（一）具備公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營基礎(chǔ)條件的地區(qū)或者領(lǐng)域，由數(shù)據(jù)主管部門或者行業(yè)主管部門向省數(shù)據(jù)主管部門提出公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)申請(qǐng)，經(jīng)省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組審議確定試點(diǎn)范圍。
（二）數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營申報(bào)公告，明確授權(quán)方式、授權(quán)范圍、申報(bào)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)要求。
（三）申報(bào)公共數(shù)據(jù)綜合授權(quán)運(yùn)營的單位，應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向數(shù)據(jù)主管部門提交申報(bào)材料，由數(shù)據(jù)主管部門組織專家進(jìn)行綜合評(píng)審，經(jīng)本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組審議同意后，初步確定運(yùn)營單位名單并向社會(huì)公示。
申報(bào)公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域授權(quán)運(yùn)營的單位，應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向行業(yè)主管部門提交申報(bào)材料，由行業(yè)主管部門會(huì)同數(shù)據(jù)主管部門組織專家進(jìn)行綜合評(píng)審，經(jīng)本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組審議同意后，初步確定運(yùn)營單位名單并向社會(huì)公示。
（四）公示無異議后，簽訂授權(quán)運(yùn)營協(xié)議，并向省數(shù)據(jù)主管部門備案。
涉及其他重大事項(xiàng)的，數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組審議。
第十七條【授權(quán)運(yùn)營協(xié)議】
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括授權(quán)主體、授權(quán)運(yùn)營范圍、運(yùn)營期限、權(quán)利義務(wù)、收益分配、退出情形、違約責(zé)任、資產(chǎn)處置等內(nèi)容。
授權(quán)運(yùn)營期限一般不超過3年。授權(quán)運(yùn)營期限屆滿后，授權(quán)運(yùn)營協(xié)議自動(dòng)終止。需要繼續(xù)開展授權(quán)運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新申請(qǐng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。
第四章 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營
第十八條【授權(quán)運(yùn)營域建設(shè)】
省數(shù)據(jù)主管部門依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建立授權(quán)運(yùn)營域，為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營提供安全可信的運(yùn)營通道。
市、縣依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)授權(quán)運(yùn)營域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作。市級(jí)已建或者確需新建授權(quán)運(yùn)營域的，應(yīng)當(dāng)符合省數(shù)據(jù)主管部門制定的授權(quán)運(yùn)營域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求，并納入全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)管理和監(jiān)督。
第十九條【授權(quán)運(yùn)營域功能】
授權(quán)運(yùn)營域應(yīng)當(dāng)具備安全脫敏、訪問控制、算法建模、監(jiān)管溯源、接口生成、封存銷毀、全程記錄等功能，確保原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見。
第二十條【數(shù)據(jù)申請(qǐng)審核】
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)用場景開發(fā)需要，通過授權(quán)運(yùn)營域提出公共數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)；綜合授權(quán)的，由數(shù)據(jù)主管部門組織相關(guān)行業(yè)主管部門審核同意后獲取公共數(shù)據(jù)；領(lǐng)域授權(quán)的，由行業(yè)主管部門會(huì)同數(shù)據(jù)主管部門審核同意后獲取公共數(shù)據(jù)。
第二十一條【數(shù)據(jù)申請(qǐng)條件】
運(yùn)營單位提出公共數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：
（一）應(yīng)用場景明確，使用范圍明確，且具有社會(huì)價(jià)值或者經(jīng)濟(jì)價(jià)值；
（二）應(yīng)用場景具有較強(qiáng)的可實(shí)施性，在授權(quán)運(yùn)營期限內(nèi)有明確的目標(biāo)和計(jì)劃，能夠取得顯著成效；
（三）申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和最小必要的原則。
第二十二條【數(shù)據(jù)加工要求】
運(yùn)營單位加工處理公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：
（一）運(yùn)營單位所有參與數(shù)據(jù)加工處理的人員須經(jīng)實(shí)名認(rèn)證、備案與審查，簽訂保密協(xié)議，操作行為應(yīng)當(dāng)做到有記錄、可審查、可追溯；
（二）原始數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)加工處理人員不可見，運(yùn)營單位使用經(jīng)抽樣、脫敏后的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品的模型訓(xùn)練與驗(yàn)證；
（三）經(jīng)數(shù)據(jù)主管部門審核同意后，運(yùn)營單位可以將依法合規(guī)獲取的企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)導(dǎo)入授權(quán)運(yùn)營域，與授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行融合計(jì)算。
第二十三條【數(shù)據(jù)質(zhì)量保障】
運(yùn)營單位在加工處理或者提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)存在不符合授權(quán)約定的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問題的，可以向數(shù)據(jù)主管部門提出保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的需求，數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促公共數(shù)據(jù)源單位在規(guī)定期限內(nèi)完成授權(quán)約定的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條【數(shù)據(jù)運(yùn)營要求】
運(yùn)營單位在開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營時(shí)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）主動(dòng)開展市場調(diào)研，挖掘應(yīng)用場景，開發(fā)符合行政管理和社會(huì)主體需要的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品；
（二）依法合規(guī)開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營，不得泄露、篡改或者毀損公共數(shù)據(jù)；
（三）完善公共數(shù)據(jù)安全制度，建立健全高效的技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理體系，保障公共數(shù)據(jù)及個(gè)人信息安全。
第二十五條【數(shù)據(jù)運(yùn)營范圍】
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)運(yùn)營，不得將公共數(shù)據(jù)用于或者變相用于其他目的，不得以任何形式提供給第三方。
第二十六條【數(shù)據(jù)產(chǎn)品出域】
運(yùn)營單位加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，經(jīng)數(shù)據(jù)主管部門審核批準(zhǔn)后可以導(dǎo)出授權(quán)運(yùn)營域，但不得用于或者變相用于授權(quán)運(yùn)營范圍之外的應(yīng)用場景。
原始數(shù)據(jù)包不得導(dǎo)出授權(quán)運(yùn)營域。通過可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)包的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，不得導(dǎo)出授權(quán)運(yùn)營域。
第二十七條【運(yùn)營平臺(tái)要求】
運(yùn)營單位加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，通過省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行流通交易。
第二十八條【運(yùn)營域使用權(quán)限】
授權(quán)運(yùn)營協(xié)議終止或者撤銷的，數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉運(yùn)營單位在授權(quán)運(yùn)營域的使用權(quán)限，及時(shí)刪除授權(quán)運(yùn)營域內(nèi)留存的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個(gè)月。
第二十九條【運(yùn)營年報(bào)】
運(yùn)營單位在運(yùn)營期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)主管部門提交公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營年度運(yùn)營報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。報(bào)告內(nèi)容包括：本單位獲得授權(quán)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工處理、分析利用、安全管理以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品的場景應(yīng)用、市場運(yùn)營等情況。
第三十條【收益分配】
按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則，保護(hù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營各參與方的投入產(chǎn)出收益，依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益。探索建立政府、企業(yè)間公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營收益的合理分配機(jī)制，堅(jiān)持依法合規(guī)、普惠公平的原則，合理確定數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價(jià)格和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營參與方之間的收益分配。
第五章 安全保障
第三十一條【安全責(zé)任】
公共數(shù)據(jù)實(shí)行“誰采集誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任制。數(shù)據(jù)主管部門、公共數(shù)據(jù)源單位和運(yùn)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位數(shù)據(jù)安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運(yùn)行管理機(jī)制。
第三十二條【應(yīng)急處理】
省數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營安全防護(hù)制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督運(yùn)營單位落實(shí)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用與安全管理責(zé)任。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
第三十三條【安全防范】
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)運(yùn)營安全防護(hù)制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)人員崗前安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保障公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用全過程安全可信且符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，自覺接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。
第三十四條【安全監(jiān)督】
數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合網(wǎng)信、公安等監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營安全管理工作的監(jiān)督檢查，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。
運(yùn)營單位在授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)中違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安等部門按照職責(zé)依法予以查處，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。
第三十五條【電子檔案管理】
公共數(shù)據(jù)源單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)產(chǎn)品等相關(guān)電子文件的管理，依法合理確定保存期限和歸檔范圍，按照歸檔管理要求及時(shí)歸檔并向檔案管理部門移交，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條【監(jiān)督檢查】
數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組有關(guān)成員單位，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組研究審定。
第三十七條【定期評(píng)估】
數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位或者委托第三方機(jī)構(gòu)，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為運(yùn)營單位終止、撤銷或者再次申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營的重要依據(jù)。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合做好評(píng)估工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避評(píng)估，不得謊報(bào)、隱匿、瞞報(bào)有關(guān)情況。
第三十八條【定期報(bào)告】
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)區(qū)域或者試點(diǎn)領(lǐng)域確定后，數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)數(shù)據(jù)報(bào)告相關(guān)情況。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要求，定期報(bào)送公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作開展情況。
數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)匯總本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作開展情況，向同級(jí)人民政府和上一級(jí)數(shù)據(jù)主管部門報(bào)送半年和年度工作報(bào)告。
第三十九條【相關(guān)部門責(zé)任】
數(shù)據(jù)主管部門、行業(yè)主管部門、公共數(shù)據(jù)源單位違反本辦法規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員予以處理。
第四十條【運(yùn)營單位責(zé)任】
運(yùn)營單位有下列情形之一的，授予其運(yùn)營權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)依法督促改正，并暫時(shí)關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限，經(jīng)本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)調(diào)小組審議后，作出撤銷授權(quán)的決定：
（一）損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的；
（二）未按照數(shù)據(jù)安全有關(guān)要求采取數(shù)據(jù)安全保障措施的；
（三）未在本辦法規(guī)定的授權(quán)運(yùn)營域開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工處理的；
（四）其他違反公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理要求的。
第四十一條【其他責(zé)任】
鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索有利于公共數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用的創(chuàng)新舉措；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條【施行日期】
本辦法自2024年 月 日起施行，有效期 年。
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