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山東濟寧市加快推進科技項目和資金管理改革
來源： 科技部
作者：南皮縣產學研科技成果轉化服務中心
日期：
2015-02-04
來源： 科技部
2014年，濟寧市科技局應改革形勢所需，不斷完善政策、創(chuàng)新方式，全面推進科技項目和資金管理改革工作，強化市場配置資源作用，進一步梳理、調整現有科技項目計劃管理體系，規(guī)范項目實施管理，改革科技項目運作方式，優(yōu)化科技經費配置方向，創(chuàng)新科技經費分配方式，強化風險防控和權力監(jiān)督，建立統籌協調、聚焦重點、市場配置、規(guī)范透明、全程監(jiān)管的科技計劃項目和資金管理機制和政策環(huán)境。
以“需求導向、政府引導、企業(yè)主體、產學研用協同創(chuàng)新”為原則，進一步優(yōu)化、構建了有利于自主創(chuàng)新的科技計劃體系。一是科技計劃管理堅持政府引導，聚焦重點。統籌規(guī)劃科技平臺、科技人才、科技金融建設。根據2014年科技工作總體部署，堅持政府引導，將重點聚焦于打造建設西部經濟隆起帶、打造魯西科學發(fā)展高地上，著眼于增強科技創(chuàng)新活力，促進科技與經濟緊密結合，將科技能量釋放在要素聚集、融合發(fā)展上。根據產業(yè)發(fā)展需求和方向，強化統籌協調，優(yōu)化資金投向，把扶持重點轉向科技創(chuàng)新平臺建設、科技人才創(chuàng)新培育、科技金融體系完善，構建科技工作基本框架，切實發(fā)揮好科技計劃在創(chuàng)新驅動、服務經濟、惠及民生上的支撐和引領作用。二是科技資源配置堅持市場主導，競爭分配?？萍加媱濗w系進一步向市場配置轉變，遵循科學研究、技術創(chuàng)新和成果轉化市場規(guī)律，進一步調整科技計劃項目設置，精簡科技專項數量，優(yōu)化科技計劃體系，改變“廣撒芝麻鹽”方式，形成以科技創(chuàng)新平臺建設專項、科技人才創(chuàng)新專項、科技金融專項為主體的科技計劃體系，實現科技人才引進與培養(yǎng)、產學研協同創(chuàng)新、關鍵技術攻關、成果轉化激勵、公共平臺服務、科技金融等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的配套銜接，建立科技項目競爭性分配、市場化篩選機制，風投公司保薦的科技項目和創(chuàng)業(yè)大賽獲獎、技術市場交易拍賣項目，優(yōu)先立項支持，鼓勵企業(yè)牽頭的產業(yè)鏈、產學研協同創(chuàng)新體、產業(yè)技術聯盟聯合申報項目，促進以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的自主創(chuàng)新體系建設。三是科技計劃管理堅持制度規(guī)范，全程監(jiān)管。完善全程監(jiān)管的科技項目管理體制。進一步加強科技項目實施過程及研發(fā)經費使用的監(jiān)督管理，出臺《濟寧市科技項目管理暫行辦法》、《濟寧市科技計劃和專項經費監(jiān)督管理暫行辦法》，針對監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，強化項目承擔單位法人責任，明晰各級項目主管部門職責，嚴肅違規(guī)問責紀律，逐步構建起規(guī)范的市科技計劃和經費管理制度體系；全面推行科技計劃項目全過程信息化管理，促進全市科技項目管理工作科學化、規(guī)范化、公開化。重點加強項目績效管理，聯合市財政局探索確立了績效評價指標體系，引入了社會中介機構進行獨立評價，將績效評估結果作為今后是否給予連續(xù)或重點支持的重要依據，促進科技項目從無償扶持模式向績效扶持模式轉變。2014年組織實施省重大項目參加省廳兩次經費使用監(jiān)督檢查及3次項目執(zhí)行情況行檢查調度，對2012-2013年市科技項目情況實施全覆蓋監(jiān)督檢查，并加強績效管理，對33個重點項目進行績效評價。
為貫徹落實《國務院關于改進和加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的精神，印發(fā)實施了《濟寧市科技經費投入使用管理辦法》，進一步創(chuàng)新科技經費投入方向與方式，規(guī)范科技經費投入管理、科技經費使用監(jiān)督、科技經費使用單位職責、科技經費違規(guī)使用處理等，建立科技公共財政資金科學合理的投入機制，發(fā)揮好財政科技投入的引導激勵作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導向作用，財政科技投入逐步實現由事前投入向“后補助”、“技術交易補貼”“獎勵”、“績效補助”等擴展，強化了市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用。
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