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中央財政科技計劃：數(shù)量減了，資助強度大了
來源： 科技日報
作者：南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
日期：
2017-02-26
創(chuàng)新發(fā)展這一年
告別“973”“863”，迎來重點研發(fā)計劃申報指南；專業(yè)機構(gòu)擔(dān)任項目“大管家”，政府騰出手來抓戰(zhàn)略和規(guī)劃；打破科研“小圈子”，科研單位可“組團”申報項目……回望過去的2016年，科技計劃管理改革頻放“大招”，成效幾何？
“中央財政科技計劃管理改革已取得決定性進展。2016年立項實施1300個科研項目，涉及中央財政資金320多億。與改革前相比，項目數(shù)量減少了約50%，平均資助強度增加約54%。”科技部副部長黃衛(wèi)在科技部23日舉行的新聞發(fā)布會上表示。
打破條塊分割 近百項科技計劃濃縮為“新五類”
科技計劃管理條塊分割、資源配置“碎片化”、項目多頭重復(fù)申報……這些困擾科技界多年的老大難問題，隨著國家科技管理平臺的建立運行將成為歷史。
黃衛(wèi)指出，過去，30多個政府部門都有各自的科研計劃和管理平臺，難免存在科研項目重復(fù)設(shè)置、科研人員在不同部門重復(fù)申請的情況?，F(xiàn)在，所有科技計劃都在公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺上運行管理，大大提高了科技資源配置效率。
不僅有了統(tǒng)一的管理平臺，原先的近百項科技計劃，也已經(jīng)優(yōu)化整合成新五類科技計劃：國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）和基地人才專項。
“與改革前相比，國家目標(biāo)導(dǎo)向的科技計劃更加有效地瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域、聚焦重大任務(wù)，重復(fù)申報的問題從源頭上得到基本解決。”科技部資源配置與管理司司長張曉原表示。
提前兩月發(fā)布指南征求意見確保同一起跑線
項目指南的編制發(fā)布無疑是科技工作者關(guān)注的焦點之一。張曉原介紹，結(jié)合科技計劃管理改革，在指南的編制和發(fā)布上采取了一系列的改革措施。
過去，編制指南的活是個“香餑餑”，專家們都搶著干。奧妙在于，參與指南編制，專家及其所在單位能提前知道新一批指南詳細內(nèi)容，提前開展項目申報準(zhǔn)備工作。一旦項目申報開始，相對其他單位，他們具有較大的時間優(yōu)勢。
“特別是北京以外的專家對這一問題的反應(yīng)尤為強烈。對此，現(xiàn)在每個指南在正式發(fā)布前，都會提前兩個月在信息平臺上廣泛征求意見，確保大家在時間上處于同一起跑線。”張曉原表示。
在某些指南中出現(xiàn)為一些團隊“量身定制”的科研項目，是過去科技界反應(yīng)強烈的“槽點”之一。為了杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，張曉原和同事們下了番苦功夫。“我們首次委托獨立第三方對指南進行判斷評價，對設(shè)置不必要限制條件的項目予以剔除，此外，還首次公開指南編制專家組名單，對專家形成激勵和約束。”
深化科研資金管理改革打醬油的錢可以買醋
科研項目資金管理“過細過死”是困擾科研人員的一大難題。隨著科技計劃管理改革的深入，從經(jīng)費比重、開支范圍等方面出臺了一系列“松綁”措施。
張曉原介紹，在科研項目預(yù)算調(diào)整、勞務(wù)費支出、間接費用分配、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用、差旅會議費標(biāo)準(zhǔn)等方面，賦予科研單位和科研人員更大的自主權(quán)；明確建立科研財務(wù)助理制度，去除繁文縟節(jié)，減輕科研人員經(jīng)費管理方面的負(fù)擔(dān)。
黃衛(wèi)表示，2017年是全面按照優(yōu)化整合后的新科技計劃體系運行的第一年，下一步要把工作重心從全面深化改革轉(zhuǎn)移到實現(xiàn)引領(lǐng)性發(fā)展上來，全面提升科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率。“此外，要讓更多的社會資本加入到國家研發(fā)計劃投入中來，分享科技進步的紅利”。
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