近年來,日照市以強(qiáng)化科技統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測為切入口,在山東省率先開展科技統(tǒng)計試點,推動科技創(chuàng)新資源合理配置,為企業(yè)創(chuàng)新賦能,為高質(zhì)量發(fā)展助力。2016—2018年,R&D經(jīng)費支出由24.9億元增長為48.36億元,增幅連續(xù)三年居全省第一,其中,2018年占GDP比重提高到2.7%,超出全省、全國平均水平;高新技術(shù)企業(yè)增加91家。2019年,技術(shù)合同交易額達(dá)到39.9億元,同比增長26%。科技公共財政支出占公共財政支出的比重達(dá)到2.85%。
搭建科技大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)科技數(shù)據(jù)信息可感知
為解決現(xiàn)行科技統(tǒng)計制度中漏統(tǒng)、錯報、遲報等問題,學(xué)習(xí)天津市、江蘇省、浙江省等地先進(jìn)經(jīng)驗,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究開發(fā)了“日照市科技大數(shù)據(jù)平臺”,探索智慧化手段賦能科技統(tǒng)計。平臺設(shè)立科技企業(yè)、科技政策、成果發(fā)布、科技合作、專家管理等端口,分門別類設(shè)置內(nèi)容、推送政策、發(fā)布成果,對科技要素資源進(jìn)行統(tǒng)計分析,用戶可通過平臺進(jìn)行“五找”:找政策、找企業(yè)、找專家、找成果、找合作對象。研發(fā)投入調(diào)查監(jiān)測系統(tǒng)參照有關(guān)統(tǒng)計直報平臺,企業(yè)可按季度填報,系統(tǒng)自動審核并進(jìn)行錯誤提示。市、縣(區(qū))科技主管部門可在線審查,實現(xiàn)了企業(yè)研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)值和高企統(tǒng)計調(diào)查,定期發(fā)布專利和技術(shù)市場交易等功能。
建立及時通報、調(diào)查監(jiān)測、督導(dǎo)培訓(xùn)“三項機(jī)制”,實現(xiàn)科技活動動態(tài)可掌控
一是及時通報機(jī)制。建立季度通報制度,對研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)值、專利、招才引智等主要科技統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù),按季度通報到市、縣(區(qū))黨委政府主要成員及有關(guān)部門,方便掌握情況、決策參考。自2017年8月首次開展研發(fā)活動及投入情況調(diào)查摸底以來,共通報11期,通報中分析了科技相關(guān)數(shù)據(jù)增減情況及工作中存在的問題,提出了有針對性的工作建議。二是調(diào)查監(jiān)測機(jī)制。通過調(diào)查監(jiān)測系統(tǒng),掌握企業(yè)、高校、科研院所研發(fā)投入動態(tài)變化,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范科技活動,加強(qiáng)項目管理、科學(xué)合理支出經(jīng)費。掌握科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)短板問題,主動跟進(jìn)服務(wù),做好創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才技術(shù)引進(jìn)、專利申報等服務(wù)工作。三是督導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制。每年初成立調(diào)研督導(dǎo)小組,下沉到重點企業(yè)和市屬高校、科研院所,面對面指導(dǎo),讓每一位科技統(tǒng)計工作者熟練掌握操作規(guī)程,幾年來,共舉辦統(tǒng)計調(diào)查培訓(xùn)班近100期,培訓(xùn)2800余人次,提高了統(tǒng)計系統(tǒng)科技相關(guān)信息統(tǒng)計的成功率。
強(qiáng)化政策保障、資金保障“兩項保障”,實現(xiàn)科技創(chuàng)新全程可賦能
在政策上,日照市委、市政府先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》《日照市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市實施方案》《建設(shè)國家創(chuàng)新型城市科技創(chuàng)新扶持政策》等一攬子政策,鼓勵科技創(chuàng)新,優(yōu)化創(chuàng)新森林、培育創(chuàng)新生態(tài)。在資金扶持上,修訂完善了《日照市科技創(chuàng)新扶持政策》,對研發(fā)投入、科技創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)、各類科技賽事活動等給予資金支持,扶持面不斷拓展,扶持力度不斷加大,2019年,市級財政扶持資金已達(dá)4000萬元,爭取國家、山東省科技項目25個,爭取資金超3億元。
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