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打好減負增效組合拳 助企“輕裝上陣、向上拔節(jié)”
來源： 唐山市工信局
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期：
2021-11-21
今年以來，全市深入貫徹落實國家和省關(guān)于減輕企業(yè)負擔工作各項部署要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞推動減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境、清理拖欠賬款等重點任務(wù)抓好落實，切實幫助企業(yè)解決實際負擔問題，各項工作取得了積極進展。1-9月份，全市新增市場主體86268個，其中，新增企業(yè)22312家；通過新建項目入統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家，居全省首位。
一、加強組織領(lǐng)導，構(gòu)建高效企業(yè)減負工作保障體系
建立完善了減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議工作機制，修訂了減輕企業(yè)負擔工作規(guī)則，年初按照《2021年全省減輕企業(yè)負擔工作要點》，制定印發(fā)了《2021年全市減輕企業(yè)負擔工作要點》，明確了任務(wù)目標，壓實了市財政、稅務(wù)、發(fā)改、民政等減負成員單位工作職責，各縣（市）區(qū)也建立了減負工作推進機制，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)企業(yè)減負工作。創(chuàng)新減負方式，結(jié)合“黨史學習教育”“三包四幫六保五到位”、“幫企業(yè)辦實事”等活動，扎實推進“減稅降費政策落實落細”、“加強涉企收費問題整治”等重點工作，形成了橫向到邊、縱向到底的企業(yè)減負工作保障體系。
二、全面落實落細各項減稅降費政策，助力企業(yè)減負前行
認真落實國家、省出臺的各項減稅降費政策，嚴格規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，在市政府網(wǎng)站和財政、工信等部門網(wǎng)站和微信公眾號公布2021年減稅降費惠企紓困政策清單、2021年減稅降費政策清單，在全市范圍內(nèi)深入開展以“減稅降費增活力、深入落實助發(fā)展”為主題的減稅降費宣傳活動，接受社會監(jiān)督。1-9月份，減免21435戶小型微利企業(yè)所得稅9.3億元；減征小規(guī)模納稅人增值稅12115.92萬元；落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金8430萬元，惠及9185家企業(yè)和51.3萬人職工；落實階段性降低失業(yè)保險費率（由2%降低到0.7%），累計為參保企業(yè)減負7億元；持續(xù)深化電價改革，嚴格執(zhí)行國家和省電價政策，自2020年2月1日起，降低我市非居民用戶用電成本2億元；持續(xù)深化利率市場化改革，全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率（5.0%）較去年同期下降0.24個百分點；落實全市高速公路差異化收費政策，優(yōu)惠通行貨車 970.44 萬輛，優(yōu)惠金額 1.5億元。
三、減負輸血并重，不斷推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
自2021年4月1日起，將運輸設(shè)備、電氣機械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增量留抵稅額。加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。今年以來，加計扣除383戶企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用1.5億元，按照15%優(yōu)惠稅率，減免133戶高新技術(shù)企業(yè)所得稅19.9億元。依托9個省級“工業(yè)診所”、54個市級“企業(yè)診所”幫助企業(yè)把脈問診，撬動中科院科技資源，累計解決企業(yè)轉(zhuǎn)型難題300余個；狠抓新增培育，堅持要素跟著項目走，服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，截止9月底，共組織實施“4×100”項目502項，計劃總投資1188.5億元，累計完成投資670.1億元，完工151項。1-9月份全市規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.3%，高于全市規(guī)上工業(yè)增速5.3個百分點；全市省級“專精特新”中小企業(yè)339家，其中國家專精特新“小巨人”企業(yè)38家，居全省第2位。
四、加強涉企違規(guī)收費問題整治，為企業(yè)站臺撐腰
全面清理違法違規(guī)涉企收費，嚴格落實涉企收費目錄清單制度，在政府網(wǎng)站公示《唐山市執(zhí)行的政府性基金目錄清單》、《2021年行政事業(yè)性收費目錄清單》、《唐山水運口岸進出后環(huán)節(jié)收費目錄清單》，凡未列入收費目錄范圍的項目，一律不得執(zhí)行；進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為，共推動減免各類費用613.3萬元；市市場監(jiān)管局強化涉企收費問題督導檢查，市財政局設(shè)立亂收費問題舉報平臺，24小時受理群眾舉報，切實做到督導檢查“無死角”。
五、完善防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作長效機制，全力打造更優(yōu)市場環(huán)境
制定印發(fā)了《唐山市2021年防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作方案》，明確“強化源頭管理”、“強化約束懲戒”等17條措施，壓實了市財政、國資、審計、行政審批、發(fā)改等部門工作職責，完善了長效機制，有力推進了全市清欠工作開展。健全企業(yè)投訴受理、辦理、反饋和回訪機制，會同各縣（市）區(qū)政府（管委會）、市財政局、市國資委、市審計局，加大企業(yè)投訴問題處置力度，依法依規(guī)維護企業(yè)合法權(quán)益。
六、深入推進“放管服”改革，打造營商環(huán)境高地
深入推進全市“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)便利度，全面推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理的全流程網(wǎng)辦模式；提升招標投標活動質(zhì)量，取消政府集中采購項目保證金；全市公共資源交易全流程電子化率平均達到93%，超省達目標8個百分點；將懲戒事項全部植入聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，在審批領(lǐng)域率先實現(xiàn)了嵌入式數(shù)據(jù)查詢和自動化聯(lián)合懲戒，全市累計產(chǎn)生聯(lián)合獎懲案例7600例；開展信用承諾工作，信用唐山平臺累計上傳信用承諾書85萬余條；實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，在政府網(wǎng)站公示303項市本級行政許可事項、57項市本級行政許可中介服務(wù)事項和36項市本級納入政府部門審批程序的技術(shù)性服務(wù)事項，深入推進“企業(yè)開辦一日辦結(jié)”和“一窗受理”審批改革，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。
下一步，全市將認真落實國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議、省減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議辦公室工作部署，充分發(fā)揮減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議機制的組織協(xié)調(diào)作用，堅定不移建立防范和化解拖欠賬款長效機制，完善涉企收費等清單制度，清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，加大對違規(guī)行為的查處力度，鞏固各項治理成果，進一步推動我市普遍性降費，堅定不移在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破，為促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。
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