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重慶改革完善市級財政科研經(jīng)費管理措施 28條措施激勵科研人員干事創(chuàng)業(yè)
來源： 重慶市科技局
作者：南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
日期：
2022-09-18
重慶市政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于改革完善市級財政科研經(jīng)費管理若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》），從擴大科研項目經(jīng)費使用管理權(quán)限等6方面提出28條措施。“據(jù)初步估算，上述激勵措施落地后，我市科研項目經(jīng)費中用于‘人’的費用可達到50%以上，對科研人員的激勵力度是前所未有的。”市財政局相關(guān)負責(zé)人表示。
市財政局相關(guān)負責(zé)人介紹，針對之前財政科研經(jīng)費管理偏剛性等問題，《若干措施》本著能放則放、應(yīng)放盡放原則，賦予科研機構(gòu)和科研人員更大財政經(jīng)費使用自主權(quán)，讓他們不再被經(jīng)費問題束縛手腳，用更多的精力去創(chuàng)造更多的科研成果。
一方面做“加法”，擴大經(jīng)費包干制實施范圍。在人才類和基礎(chǔ)研究類等科研項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預(yù)算；實施財政科研項目經(jīng)費“包干制+負面清單”管理，即法無禁止即可為。擴大經(jīng)費使用權(quán)限，可用于項目聘用人員的勞務(wù)費開支等。改進結(jié)余資金管理，考慮到科研活動的連續(xù)性等情況，取消結(jié)余資金2年未使用收回的規(guī)定，項目結(jié)余資金可統(tǒng)籌用于本單位科研條件建設(shè)等直接支出。
一方面做“減法”，精簡科研項目經(jīng)費預(yù)算編制。將預(yù)算科目從9個以上精簡為設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費3個，直接費用中除50萬元以上的設(shè)備費外，其它費用只需提供基本測算說明?？茖W(xué)開展預(yù)算評審（估），合并項目評審和預(yù)算評審，項目管理部門在項目評審時同步開展預(yù)算評審（估），縮短項目評審時間，避免評審的“非標(biāo)化”隨意性。簡化科研項目驗收結(jié)題財務(wù)管理，避免多頭重復(fù)驗收等。
此外，值得一提的是，在激勵科研人員干事創(chuàng)業(yè)方面，《若干措施》還明確了含金量更高、激勵力度更大措施，主要包括擴大支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點范圍等。
一是提高間接費用比例，間接費用按照直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。其中，200萬元（含）以下部分，間接費用比例為不超過40%，200萬至500萬元（含）以下的部分為不超過30%，500萬元至1000萬元（含）的部分為不超過25%，1000萬元以上的部分為不超過20%；對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目、軟科學(xué)研究項目、軟件開發(fā)和咨詢服務(wù)類項目，間接費用比例可按不超過項目資金總額的60%核定。
二是擴大支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點范圍，允許市級科研院所從已設(shè)立的基本科研業(yè)務(wù)費等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費，由單位探索完善科研項目資金激勵引導(dǎo)機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。
三是合理核定績效工資總量，市屬高校、科研院所等實行動態(tài)調(diào)整，由主管部門審批后報人力資源社會保障部門、財政部門備案；事業(yè)單位對聘用的急需緊缺、業(yè)內(nèi)認可、業(yè)績突出的極少數(shù)高級專業(yè)技術(shù)人才、高級管理人才和高端技能人才，可實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。
四是激勵科技成果轉(zhuǎn)化方面，對職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬，科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，也不作為核定下一年度績效工資總量的基數(shù)。
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