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河北省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價辦法（試行）
來源： 河北省科技廳
作者：南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
日期：
2021-10-22
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我省科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）和眾創(chuàng)空間管理，提升孵化服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器評價指標(biāo)體系》（國科火字〔2019〕239號）、《河北省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案管理辦法》（冀科高規(guī)〔2020〕1號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法中進(jìn)行績效評價的孵化器和眾創(chuàng)空間指由我省管理或歸口管理的省級以上孵化器和眾創(chuàng)空間。國家大學(xué)科技園納入孵化器管理體系進(jìn)行績效評價。認(rèn)定或備案時間滿1年的省級以上孵化器和眾創(chuàng)空間全部納入績效評價范圍。
第三條 河北省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）建立和實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價制度，每年對孵化器和眾創(chuàng)空間的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評價。孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價結(jié)果作為落實(shí)孵化器和眾創(chuàng)空間相關(guān)支持政策的重要依據(jù)。
第四條 績效評價的目的是了解和掌握孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，以評促建，鼓勵爭優(yōu)，推動孵化器和眾創(chuàng)空間的規(guī)范運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展和能力提升，引導(dǎo)科技孵化育成體系提質(zhì)增效，優(yōu)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第二章 評價原則
第五條 績效評價充分依靠專家，堅持導(dǎo)向性、客觀性、公正性原則。
（一）導(dǎo)向性。通過績效評價引導(dǎo)孵化器和眾創(chuàng)空間的健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)孵化服務(wù)能力提升，優(yōu)化全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，培育更多的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）客觀性?？茖W(xué)設(shè)置績效評價指標(biāo)體系和組織程序，以定量指標(biāo)為主，合理平衡總量指標(biāo)和增量指標(biāo)、絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)，客觀反映孵化器和眾創(chuàng)空間的服務(wù)能力、綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
（三）公正性。由省科技廳牽頭組織年度績效評價，制定工作方案，委托和指導(dǎo)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱第三方機(jī)構(gòu)）組織行業(yè)相關(guān)專家對孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)運(yùn)營狀況進(jìn)行客觀評價。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)管委會科技管理部門和各國家高新區(qū)管委會作為歸口管理部門（下同），加強(qiáng)對本地區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對報送各類績效評價材料的審核檢驗(yàn)，確保內(nèi)容數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
第三章 評價內(nèi)容
第六條 孵化器績效評價主要從服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展、社會貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行。（績效評價指標(biāo)體系、權(quán)重及相關(guān)說明見附件1）
1.服務(wù)能力：主要從場地人員、投融資服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資源整合能力、孵化鏈條建設(shè)等方面設(shè)置10項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)孵化器建立專業(yè)化服務(wù)體系。
2.孵化績效：主要從在孵企業(yè)及畢業(yè)企業(yè)、在孵企業(yè)成長性、科技含量等方面設(shè)置7項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)孵化器提高孵化質(zhì)量。
3.可持續(xù)發(fā)展：主要從孵化器收入增長、收入結(jié)構(gòu)等方面設(shè)置2項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)孵化器可持續(xù)發(fā)展。
4.社會貢獻(xiàn)：主要從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、孵化上市企業(yè)、對區(qū)域支撐作用等方面設(shè)置5項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)孵化器推動科技與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合。
第七條 眾創(chuàng)空間績效評價主要從服務(wù)基礎(chǔ)、孵化服務(wù)、服務(wù)績效和對社會貢獻(xiàn)四方面進(jìn)行（績效評價指標(biāo)體系、權(quán)重及相關(guān)說明見附件2）。
1.服務(wù)基礎(chǔ)：主要從場地人員、創(chuàng)業(yè)資源、服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面設(shè)置6項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間完善服務(wù)體系。
2.孵化服務(wù)：主要從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、對接外部創(chuàng)新資源、公共技術(shù)服務(wù)、投融資服務(wù)等方面設(shè)5項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間提升服務(wù)水平。
3.服務(wù)績效：主要從入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)成長情況、獲得投融資情況、科技含量等方面設(shè)置5項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。
4.社會貢獻(xiàn)：主要從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、對區(qū)域支撐作用等方面設(shè)置2項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間強(qiáng)化社會使命融入本地發(fā)展。
第八條 具體的評價指標(biāo)及權(quán)重，可根據(jù)我省孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展實(shí)際，適時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
第四章 評價組織
第九條 省科技廳負(fù)責(zé)績效評價的組織，包括：制訂績效評價辦法，制定具體工作方案，確定進(jìn)行年度評價的孵化器和眾創(chuàng)空間名單，委托指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價工作，審定和適時發(fā)布績效評價結(jié)果。
第十條 第三方機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：擬定年度績效評價實(shí)施方案，受理績效評價相關(guān)材料，組織專家開展評價，對績效評價結(jié)果進(jìn)行匯總整理，編寫綜合評價報告，并按時向省科技廳報告。
第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備開展績效評價工作的條件和能力，熟悉孵化器和眾創(chuàng)空間的建設(shè)運(yùn)營及創(chuàng)業(yè)孵化等相關(guān)領(lǐng)域情況，能夠客觀公正地開展評價工作。
第十一條 各歸口管理部門應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)的孵化器和眾創(chuàng)空間做好接受績效評價的準(zhǔn)備工作，結(jié)合實(shí)地考察審核各單位提交績效評價材料的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性，加強(qiáng)對各孵化器和眾創(chuàng)空間的日常監(jiān)督管理，督促有關(guān)單位按時報送材料、參加評價。
第五章 評價程序
第十二條 省科技廳確定進(jìn)行年度績效評價的孵化器和眾創(chuàng)空間名單，確定承擔(dān)績效評價工作的第三方機(jī)構(gòu)，明確年度績效評價工作要求。
第十三條 第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)工作要求，制定績效評價實(shí)施方案（包括工作日程安排、材料范式、參評專家、評分細(xì)則等），由省科技廳審核批準(zhǔn)。省科技廳發(fā)布開展孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價的通知，各歸口管理部門做好歸口管理孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價的組織管理、監(jiān)管督促、核查檢驗(yàn)工作。
第十四條 參評孵化器和眾創(chuàng)空間按照績效評價要求，編寫績效評價材料并提供有關(guān)佐證。相關(guān)材料經(jīng)歸口管理部門審核后，提交第三方機(jī)構(gòu)。
第十五條 第三方機(jī)構(gòu)組織5人以上的專家組。專家應(yīng)從長期從事孵化器和眾創(chuàng)空間研究和管理、了解關(guān)心我省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的行業(yè)專家和企業(yè)家中產(chǎn)生，并實(shí)行回避制度。
第十六條 第三方機(jī)構(gòu)組織專家組采取材料審查、現(xiàn)場核查、會議評審等多種方式對孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行評價，完成評分并形成評價意見。
第十七條 第三方機(jī)構(gòu)對全過程績效評價工作及評價結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，形成年度績效評價工作報告和孵化器、眾創(chuàng)空間綜合評價報告，由負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章后報送省科技廳。
第十八條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、完整、如實(shí)收集績效評價材料和評價過程中形成的資料，整理形成包括電子版及紙質(zhì)資料在內(nèi)的完整檔案，提交省科技廳。
第六章 評價定檔和結(jié)果運(yùn)用
第十九條 省科技廳根據(jù)專家組對孵化器和眾創(chuàng)空間的評分和意見，按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次確定評價結(jié)果，評分80分及以上為優(yōu)秀，評分70-79分為良好，評分60-69分為合格，評分60分以下為不合格。一般“優(yōu)秀”檔次不超過總數(shù)的10%，良好檔次不超過總數(shù)的30%。
第二十條 省科技廳按照評價結(jié)果，對評價優(yōu)秀和良好、進(jìn)步明顯的孵化器，視情況給予一定績效補(bǔ)助。對優(yōu)秀檔次的省級孵化器和眾創(chuàng)空間，作為推薦科技部認(rèn)定備案國家級孵化器和眾創(chuàng)空間的優(yōu)先選擇。
第二十一條 省科技廳負(fù)責(zé)對參與績效評價的孵化器和眾創(chuàng)空間運(yùn)營主體進(jìn)行科研誠信和社會信用核查，對存在不良信用記錄、非正常經(jīng)營的，績效評價結(jié)果不得定為優(yōu)秀和良好，不得給予績效補(bǔ)助。
第二十二條 對評價不合格的孵化器和眾創(chuàng)空間，省科技廳發(fā)警示整改通知，并由歸口管理部門指導(dǎo)，限期一年時間，針對存在的問題和不足進(jìn)行整改。連續(xù)兩年績效評價為不合格等次的，撤銷其省級孵化器和眾創(chuàng)空間資格。
第二十三條 對無故不參加績效評價的孵化器和眾創(chuàng)空間，省科技廳予以撤銷。
第七章 附 則
第二十四條 第三方機(jī)構(gòu)、有關(guān)工作人員和參評專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和保密規(guī)定，科學(xué)、公正、獨(dú)立地行使績效評價職責(zé)和權(quán)利，不得對外發(fā)布績效評價工作中的信息，不得收受評價對象的評審費(fèi)用、禮品、禮金等。
第二十五條 孵化器和眾創(chuàng)空間參加績效評價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，不得弄虛作假，不得以不正當(dāng)方式影響評價的公正性。凡弄虛作假、提供虛假材料和不真實(shí)數(shù)據(jù)的，省科技廳撤銷其相關(guān)資格，收繳補(bǔ)助資金，并列入科研失信記錄。
第二十六條 本實(shí)施細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起試行，有效期二年。
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