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河北14部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)加快推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓【政策解讀】
來(lái)源： 河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
作者：南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
日期：
2022-08-17
8月11日，河北省自然資源廳、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在全省范圍內(nèi)推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，力爭(zhēng)2022年底前，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例不低于50%，省級(jí)開發(fā)區(qū)比例不低于30%；2023年，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
指導(dǎo)意見(jiàn)提出，對(duì)擬采取“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)的工業(yè)用地，在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確投資強(qiáng)度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，并嚴(yán)格對(duì)照“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施全生命周期監(jiān)管。
“在全省推行新增工業(yè)用地‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓，有利于加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落地，提高土地節(jié)約集約利用水平，降低企業(yè)用地成本，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
指導(dǎo)意見(jiàn)還明確了在全省推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
開展區(qū)域綜合評(píng)估
在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，各市、縣政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在擬開展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的區(qū)域，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水資源論證、水土保持、文物保護(hù)、地震安全性、氣候可行性等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)有關(guān)要求，統(tǒng)一組織完成區(qū)域評(píng)估。除入駐項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等有重大影響的，或高于區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，以及法律法規(guī)有特殊規(guī)定的外，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求，評(píng)估費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。
制定控制性指標(biāo)
在符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)的前提下，各市、縣政府組織相關(guān)職能部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評(píng)估要求，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、切實(shí)可行的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓控制性指標(biāo)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地可在基本控制性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，立足本地實(shí)際，增加畝均產(chǎn)值、安全生產(chǎn)管控、碳排放強(qiáng)度、科技創(chuàng)新、就業(yè)要求等地方性特色指標(biāo)。
實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓
在“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓前，各市、縣政府組織有關(guān)部門，在當(dāng)?shù)毓I(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合具體項(xiàng)目準(zhǔn)入和地塊實(shí)際情況，合理調(diào)整用地標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合提出擬出讓土地的具體控制性指標(biāo)，并出具書面意見(jiàn)，納入土地出讓條件，由市、縣自然資源主管部門統(tǒng)一組織發(fā)布土地出讓公告，實(shí)施公開出讓。鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”。用地單位競(jìng)得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，可以將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同作為使用土地的證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附記欄注明“工業(yè)項(xiàng)目‘標(biāo)準(zhǔn)地’”。
明確履約承諾要求
“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓后，市、縣政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)與用地單位簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)載明“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、獎(jiǎng)勵(lì)措施及違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)提前或按期達(dá)產(chǎn)的，應(yīng)在監(jiān)管協(xié)議中約定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)嚴(yán)重違約的，可在監(jiān)管協(xié)議中增加項(xiàng)目用地退出的條款。用地單位按照具體項(xiàng)目履約標(biāo)準(zhǔn)作出書面承諾。
建立聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)管體系
各市、縣政府組織相關(guān)部門對(duì)合同履行、承諾兌現(xiàn)情況實(shí)施監(jiān)管，按照約定予以獎(jiǎng)懲。對(duì)提前或按期達(dá)產(chǎn)的，按監(jiān)管協(xié)議有關(guān)條款給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)竣工驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核不通過(guò)的，政府有關(guān)部門責(zé)令其限期整改，整改期一般不超過(guò)一年，整改后仍不能達(dá)到監(jiān)管協(xié)議約定的，其違約責(zé)任按監(jiān)管協(xié)議有關(guān)條款執(zhí)行。
做好“標(biāo)準(zhǔn)地”收儲(chǔ)工作
各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和土地供應(yīng)計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定合理編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃。在保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，按照法定土地征收程序，及時(shí)對(duì)擬開發(fā)為“標(biāo)準(zhǔn)地”的地塊進(jìn)行轉(zhuǎn)用征收。將完成征收和其他依法取得的土地納入國(guó)有儲(chǔ)備土地，完成必要的通路、通水、通電和土地平整等前期開發(fā)工作以具備動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的基本條件，為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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