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滄州市人民政府辦公室關于貫徹落實加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導意見的通知
來源： 滄州市科技局
作者：南皮縣產(chǎn)學研科技成果轉(zhuǎn)化服務中心
日期：
2017-04-30
各縣(市、區(qū))人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，市政府有關部門:
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕7號)、《河北省人民政府辦公廳關于貫徹落實加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級指導意見的通知》(冀政辦傳〔2016〕34號)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領和驅(qū)動作用，緊密對接實體經(jīng)濟，加快建設一批有特色、有潛力的眾創(chuàng)空間，有效支撐我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)市政府同意，提出如下要求:
一、加快專業(yè)眾創(chuàng)空間建設
（一）圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展眾創(chuàng)空間。重點圍繞電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、激光加工、汽車制造、航空航天、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等建設一批眾創(chuàng)空間。針對產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)共性技術難點，在細分領域建設眾創(chuàng)空間，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為創(chuàng)客提供研發(fā)場地、開發(fā)工具、創(chuàng)業(yè)輔導等全方位服務。
（二）鼓勵龍頭骨干企業(yè)建設眾創(chuàng)空間。鼓勵龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化股權結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，釋放更大活力，圍繞主營業(yè)務方向和有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的方向建設眾創(chuàng)空間。有效發(fā)揮引領帶動作用，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校院所積極參與、輻射帶動中小微企業(yè)成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。
（三）鼓勵高校、科研院所建設眾創(chuàng)空間。鼓勵高校和科研院所發(fā)揮科研設施、專業(yè)團隊、技術積累等方面的優(yōu)勢，利用大學和科研院所科技園、工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等創(chuàng)新載體，建設以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間，通過聚集高端創(chuàng)新資源，增加源頭技術創(chuàng)新有效供給，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務。
二、堅持服務和支撐實體經(jīng)濟發(fā)展
（四）支持科技人員到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵在企業(yè)職工、科技人員、高校教師、在校和畢業(yè)大學生等走進眾創(chuàng)空間，積極擴大“雙創(chuàng)”源頭供給。支持創(chuàng)客圍繞企業(yè)產(chǎn)品、技術升級的重大技術需求，開展關鍵技術的研究與開發(fā)。
（五）支持鼓勵眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“中國制造2025”、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動等相結(jié)合，大力開展新技術、新產(chǎn)品、新服務的開發(fā)和應用，培育更多富有活力的中小微企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新技術、新裝備、新模式，培育新業(yè)態(tài)，催生新產(chǎn)業(yè)。
三、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力
（六）支持眾創(chuàng)空間根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，以專業(yè)化服務吸引和集聚創(chuàng)客群體，為創(chuàng)客提供專業(yè)化、個性化、差異化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。鼓勵眾創(chuàng)空間采用自建、共建和引進等方式，設立研發(fā)、設計、試驗、檢測等專業(yè)化技術創(chuàng)新服務平臺。引導眾創(chuàng)空間加強與高校、科研院所、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)及第三方科技服務機構(gòu)的全面對接，為創(chuàng)業(yè)者提供檢驗檢測、研發(fā)設計、模型加工、中試生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣等專業(yè)化服務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源開放共享和高效配置，提高創(chuàng)客圍繞實體經(jīng)濟進行創(chuàng)新的能力。
（七）鼓勵擁有豐富經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學者擔任創(chuàng)業(yè)導師，支持眾創(chuàng)空間引進京津創(chuàng)業(yè)導師，為眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)群體提供更加適合產(chǎn)業(yè)特點的創(chuàng)業(yè)輔導服務，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)和能力，培養(yǎng)更多適合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
四、落實和完善相關支持政策
（八）積極落實稅收優(yōu)惠政策。支持眾創(chuàng)空間用足用好研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠、研發(fā)儀器設備加速折舊、進口科研儀器進口稅優(yōu)惠等創(chuàng)新政策。
（九）引導金融資本支持。引導和鼓勵各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等與眾創(chuàng)空間相結(jié)合，完善投融資模式。鼓勵天使投資群體、創(chuàng)業(yè)投資基金入駐眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)基地開展業(yè)務。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)科技融資擔保、知識產(chǎn)權質(zhì)押等產(chǎn)品和服務，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供多樣化的金融服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)，探索為眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權和債權相結(jié)合的融資服務，與創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構(gòu)試點投貸聯(lián)動。
（十）鼓勵高校、科研院所落實科技成果使用權、處置權和收益權政策。加強眾創(chuàng)空間運營單位的管理創(chuàng)新，探索眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)客之間創(chuàng)新成果收益分配機制，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造性和轉(zhuǎn)化成果的積極性。
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