滄政辦字〔2017〕169號
為貫徹落實省政府辦公廳《加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》(冀政辦發(fā)[2017]5號)文件精神,落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞創(chuàng)新型城市建設的目標任務,聚焦重點,補齊短板,進一步調(diào)動全社會抓科技、謀創(chuàng)新的積極性,制定如下措施。
一、加快發(fā)展高新技術企業(yè)
(一)全面落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,加強政策宣傳、解讀和培訓,強化督導檢查,確保高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實到位。加大高新技術扶持力度,2018年度市級財政科技資金設立高新技術企業(yè)科技計劃專項,對高新技術企業(yè)重大成果轉化、重點研發(fā)項目給予不少于50萬元的支持,調(diào)動企業(yè)申報和創(chuàng)建高新技術企業(yè)的積極性。年內(nèi)新增高新技術企業(yè)90家,總數(shù)達到275家。(責任單位:市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局、各縣市區(qū)政府)
(二)建立高新技術企業(yè)后備培育庫,篩選具有知識產(chǎn)權、科技含量高的科技型中小企業(yè)納入培育庫。引導創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)服務向入庫企業(yè)聚集,提升企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉化能力,按照高新技術企業(yè)認定標準,培育一批成長性好的達標企業(yè)。年底入庫企業(yè)達到200家以上。(責任單位:市科技局、各縣市區(qū)政府)
(三)培育認定高新技術企業(yè)服務機構,加強對我市高新技術企業(yè)培育服務機構的指導,增強服務能力,規(guī)范服務行為,提高服務質(zhì)量和效率,推進更多的后備企業(yè)發(fā)展成為高新技術企業(yè)。年底全市專業(yè)化服務機構達到4家。2018年度市級財政科技資金對成效明顯的高新技術企業(yè)培育服務機構給予后補助性獎勵。(責任單位:市科技局、各縣市區(qū)政府)
(四)加大科技招商力度,積極引進京津高科技企業(yè),對京津高新技術企業(yè)在我市設立的具有獨立法人資格的企業(yè),納入市高新技術企業(yè)培育庫;對整體遷入的高新技術企業(yè),按照《河北省跨區(qū)域整體搬遷高企資質(zhì)認定實施細則》,及時上報,由省直接認定。(責任單位:市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局、各縣市區(qū)政府)
二、培育壯大科技型中小企業(yè)
(五)實施新一輪科技型中小企業(yè)成長計劃,根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段的成長需求,進行梯度培育、差異扶持,推動全市科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升,年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)1200家,總數(shù)達到7347家。(責任單位:市科技局、各縣市區(qū)政府)
(六)落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策,加強宣傳培訓,鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入,激發(fā)科技創(chuàng)新活力。(責任單位:市科技局、市國稅局、市地稅局、市財政局、各縣市區(qū)政府)
(七)發(fā)揮地方政府主導作用,完善科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系,開放并擴大中小企業(yè)中介服務機構的服務領域,通過政府購買服務的方式,為科技型中小企業(yè)提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測等服務。(責任單位:市科技局、各縣市區(qū)政府)
(八)完善科技企業(yè)孵化育成體系,支持發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,年內(nèi)省級以上眾創(chuàng)空間新增5家,達到9家;孵化器新增2家,達到10家。對新認定的省級眾創(chuàng)空間、孵化器擇優(yōu)給予后補助支持。(責任單位:市科技局、市工信局,各縣市區(qū)政府)
三、著力打造科技創(chuàng)新平臺
(九)扶持建設一批優(yōu)勢明顯的市級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心,鼓勵院校和企業(yè)與京津院校、科研單位聯(lián)合共建省級院士工作站、重點實驗室。(責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市財政局,各縣市區(qū)政府)
(十)支持市級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心提檔升級,爭創(chuàng)省級以上科技創(chuàng)新平臺,對于新認定的省級科技創(chuàng)新平臺給予后補助支持。年內(nèi)新增省級以上科技創(chuàng)新平臺13家,總數(shù)達到69家,其中,工程技術研究中心達到17家、產(chǎn)業(yè)技術研究院達到3家、工程實驗室達到6家、企業(yè)技術中心達到43家。市級創(chuàng)新平臺總數(shù)達到69家。新增院士工作站4家,總數(shù)達到19家。(責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市財政局,各縣市區(qū)政府)
(十一)開展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構達標行動,制定扶持政策,按照“有人員、有場所、有設備、有經(jīng)費、有項目”的要求,支持企業(yè)普遍建設研發(fā)機構,加大培育認定力度,分解任務,加強督導。年內(nèi)市、縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構擁有率達到20%。(責任單位:市工信局,各縣市區(qū)政府)
四、支持建設新型研發(fā)機構
(十二)鼓勵探索建立形式多樣、機制靈活的新型研發(fā)機構發(fā)展模式,制定支持政策,積極培育對研發(fā)、孵化和服務業(yè)績突出的新型研發(fā)機構,給予后補助支持,增強其獨立運作的實體地位。支持公益類科研院所開發(fā)潛力、釋放活力、強化專業(yè)特色和服務優(yōu)勢。(責任單位:市科技局,各縣市區(qū)政府)
(十三)扶持新型研發(fā)機構發(fā)展壯大,在科研設備進口、人才引進、項目申報、財政資助、政府采購等方面,加大支持力度。(責任單位:市科技局、滄州海關、市委組織部、市人社局、市財政局,各縣市區(qū)政府)
五、大力推動科技成果轉移轉化
(十四)全面落實河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設實施方案,重點引進京津高校、科研院所、企業(yè)等重大科技成果在我市落地轉化,任丘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分園區(qū)要成立領導機構,制定實施方案,建立成果對接、重點舉措、轉化落地三個清單,認真組織實施,總結經(jīng)驗,示范推廣。(責任單位:市科技局,任丘市政府)
(十五)實施重大科技成果轉化專項,建立重大成果轉化數(shù)據(jù)庫,征集梳理各領域科技創(chuàng)新成果入庫轉化,重點轉化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域產(chǎn)業(yè)帶動性強的科研成果,市級組織實施重大科技成果轉化項目10項以上。(責任單位:市科技局)
(十六)加快技術轉移體系建設,激勵企業(yè)、高校、科研機構進一步開展研究開發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化活動。探索技術合同認定登記增值服務,細化鼓勵技術轉移配套政策,對年度技術交易額超1000萬元的單位按技術交易額給予10-20萬元的補助,對特別突出的單位適當增加補助。拓展滄州市科技大市場服務范圍,建立準確、實用的資源與信息庫,加強技術中介、技術咨詢、項目包裝等技術轉移服務。(責任單位:市科技局,市財政局,市教育局、各縣市區(qū)政府)
(十七)組織重大科技成果對接行動,鼓勵各縣(市、區(qū))、各單位廣泛開展多層次的科技成果轉化和應用推廣工作。開展系列科技成果推送,依托滄州市科技大市場和技術轉移機構,年內(nèi)組織科技成果推送活動2場以上。(責任單位:市科技局,各縣市區(qū)政府)
六、加強專利創(chuàng)造運用
(十八)實施發(fā)明專利倍增計劃,加大發(fā)明專利授權資助力度,對國內(nèi)發(fā)明授權專利每件資助2萬元,對國外發(fā)明授權專利每件資助5萬元,調(diào)動我市企業(yè)、高校、科研院所科研人員發(fā)明創(chuàng)造積極性,年內(nèi)授權發(fā)明專利180件以上,萬人發(fā)明專利擁有量達到1.3件以上。(責任單位:市科技局,市財政局,各縣市區(qū)政府)
(十九)開展企業(yè)知識產(chǎn)權貫標工程,2017年通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準認證企業(yè)3家。開展知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工程,2017年市級科技計劃中支持知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)14家左右。(責任單位:市科技局,各縣市區(qū)政府)
七、加大科技投入
(二十)市、縣要建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制,持續(xù)加大財政科技投入,確保財政對科技投入只增不減,優(yōu)先保障科技創(chuàng)新重點支出,全市財政科技支出占地方財政支出的比重明顯上升,2017年財政科技投入額度占本級財政支出比例力爭達到1.31%,全社會研發(fā)投入強度力爭達到0.55%。(責任單位:市財政局、市統(tǒng)計局,各縣市區(qū)政府)
(二十一)發(fā)揮財政資金杠桿效應,建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、工業(yè)技術改造發(fā)展基金,設立一批投資子基金,撬動更多社會資本、民間資本支持科技創(chuàng)新,支持有條件的縣(市、區(qū))與省市級投資引導基金共設子基金。年內(nèi)全市各類投資基金規(guī)模達到1.8億元。(責任單位:市金融辦、市工信局、市財政局、市發(fā)改委、市科技局,各縣市區(qū)政府)
(二十二)健全企業(yè)加大研發(fā)投入激勵機制,實施企業(yè)研發(fā)投入后補助政策,建立企業(yè)研發(fā)投入定期發(fā)布制度,完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施。年內(nèi)對研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比例達到2.0%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè),由所在縣(市、區(qū))給予20—30萬元補助。(責任單位:市財政局、市科技局、市國資委、市統(tǒng)計局,各縣市區(qū)政府)
八、強化督導考核
(二十三)加強科技創(chuàng)新考核,將科技型中小企業(yè)新增數(shù)量、高新技術企業(yè)新增數(shù)量、地方財政科技投入情況、全社會研發(fā)投入強度、科技創(chuàng)新服務平臺新增數(shù)量、萬人發(fā)明專利擁有量納入縣(市、區(qū))黨政領導班子考核體系,增加科技創(chuàng)新考核指標權重。(責任單位:市委組織部、市統(tǒng)計局、市科技局、市發(fā)改委,各縣市區(qū)政府)
(二十四)加大對科技創(chuàng)新政策宣傳力度,宣傳媒體開辟專欄宣傳、解讀科技政策,加強政策培訓指導,強化督導檢查,打通政策落實“最后一公里”,營造良好創(chuàng)新環(huán)境。(責任單位:市委宣傳部、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市人社局,各縣市區(qū)政府)