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滄政辦字〔2017〕169號(hào)

 

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》（冀政辦發(fā)[2017]5號(hào)）文件精神，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)抓科技、謀創(chuàng)新的積極性，制定如下措施。

一、加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)

（一）全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策宣傳、解讀和培訓(xùn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大高新技術(shù)扶持力度，2018年度市級(jí)財(cái)政科技資金設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)科技計(jì)劃專項(xiàng)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)重大成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目給予不少于50萬元的支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)和創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)的積極性。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)90家，總數(shù)達(dá)到275家。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、各縣市區(qū)政府）

（二）建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，篩選具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高的科技型中小企業(yè)納入培育庫。引導(dǎo)創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)向入庫企業(yè)聚集，提升企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，培育一批成長性好的達(dá)標(biāo)企業(yè)。年底入庫企業(yè)達(dá)到200家以上。（責(zé)任單位：市科技局、各縣市區(qū)政府）

（三）培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)我市高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，推進(jìn)更多的后備企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。年底全市專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到4家。2018年度市級(jí)財(cái)政科技資金對(duì)成效明顯的高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)給予后補(bǔ)助性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、各縣市區(qū)政府）

（四）加大科技招商力度，積極引進(jìn)京津高科技企業(yè)，對(duì)京津高新技術(shù)企業(yè)在我市設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫；對(duì)整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)，按照《河北省跨區(qū)域整體搬遷高企資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)上報(bào)，由省直接認(rèn)定。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、各縣市區(qū)政府）

二、培育壯大科技型中小企業(yè)

（五）實(shí)施新一輪科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段的成長需求，進(jìn)行梯度培育、差異扶持，推動(dòng)全市科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)1200家，總數(shù)達(dá)到7347家。（責(zé)任單位：市科技局、各縣市區(qū)政府）

（六）落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：市科技局、市國稅局、市地稅局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府）

（七）發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，完善科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，開放并擴(kuò)大中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域，通過政府購買服務(wù)的方式，為科技型中小企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、各縣市區(qū)政府）

（八）完善科技企業(yè)孵化育成體系，支持發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，年內(nèi)省級(jí)以上眾創(chuàng)空間新增5家，達(dá)到9家；孵化器新增2家，達(dá)到10家。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器擇優(yōu)給予后補(bǔ)助支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局，各縣市區(qū)政府）

三、著力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)

（九）扶持建設(shè)一批優(yōu)勢明顯的市級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵(lì)院校和企業(yè)與京津院校、科研單位聯(lián)合共建省級(jí)院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）

（十）支持市級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心提檔升級(jí)，爭創(chuàng)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)于新認(rèn)定的省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)給予后補(bǔ)助支持。年內(nèi)新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)13家，總數(shù)達(dá)到69家，其中，工程技術(shù)研究中心達(dá)到17家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達(dá)到3家、工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到6家、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到43家。市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到69家。新增院士工作站4家，總數(shù)達(dá)到19家。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）

（十一）開展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，制定扶持政策，按照“有人員、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有項(xiàng)目”的要求，支持企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大培育認(rèn)定力度，分解任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)。年內(nèi)市、縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有率達(dá)到20%。（責(zé)任單位：市工信局，各縣市區(qū)政府）

四、支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

（十二）鼓勵(lì)探索建立形式多樣、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，制定支持政策，積極培育對(duì)研發(fā)、孵化和服務(wù)業(yè)績突出的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予后補(bǔ)助支持，增強(qiáng)其獨(dú)立運(yùn)作的實(shí)體地位。支持公益類科研院所開發(fā)潛力、釋放活力、強(qiáng)化專業(yè)特色和服務(wù)優(yōu)勢。（責(zé)任單位：市科技局，各縣市區(qū)政府）

（十三）扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，在科研設(shè)備進(jìn)口、人才引進(jìn)、項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政資助、政府采購等方面，加大支持力度。（責(zé)任單位：市科技局、滄州海關(guān)、市委組織部、市人社局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）

五、大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（十四）全面落實(shí)河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，重點(diǎn)引進(jìn)京津高校、科研院所、企業(yè)等重大科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化，任丘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分園區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，建立成果對(duì)接、重點(diǎn)舉措、轉(zhuǎn)化落地三個(gè)清單，認(rèn)真組織實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范推廣。（責(zé)任單位：市科技局，任丘市政府）

（十五）實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，建立重大成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，征集梳理各領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果入庫轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的科研成果，市級(jí)組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：市科技局）

（十六）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，激勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。探索技術(shù)合同認(rèn)定登記增值服務(wù)，細(xì)化鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移配套政策，對(duì)年度技術(shù)交易額超1000萬元的單位按技術(shù)交易額給予10-20萬元的補(bǔ)助，對(duì)特別突出的單位適當(dāng)增加補(bǔ)助。拓展滄州市科技大市場服務(wù)范圍，建立準(zhǔn)確、實(shí)用的資源與信息庫，加強(qiáng)技術(shù)中介、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目包裝等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局，市財(cái)政局，市教育局、各縣市區(qū)政府）

（十七）組織重大科技成果對(duì)接行動(dòng)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、各單位廣泛開展多層次的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣工作。開展系列科技成果推送，依托滄州市科技大市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，年內(nèi)組織科技成果推送活動(dòng)2場以上。（責(zé)任單位：市科技局，各縣市區(qū)政府）

六、加強(qiáng)專利創(chuàng)造運(yùn)用

（十八）實(shí)施發(fā)明專利倍增計(jì)劃，加大發(fā)明專利授權(quán)資助力度，對(duì)國內(nèi)發(fā)明授權(quán)專利每件資助2萬元，對(duì)國外發(fā)明授權(quán)專利每件資助5萬元，調(diào)動(dòng)我市企業(yè)、高校、科研院所科研人員發(fā)明創(chuàng)造積極性，年內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利180件以上，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.3件以上。（責(zé)任單位：市科技局，市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）

（十九）開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工程，2017年通過《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)3家。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，2017年市級(jí)科技計(jì)劃中支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)14家左右。（責(zé)任單位：市科技局，各縣市區(qū)政府）

七、加大科技投入

（二十）市、縣要建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入，確保財(cái)政對(duì)科技投入只增不減，優(yōu)先保障科技創(chuàng)新重點(diǎn)支出,全市財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出的比重明顯上升，2017年財(cái)政科技投入額度占本級(jí)財(cái)政支出比例力爭達(dá)到1.31%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到0.55%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣市區(qū)政府）

（二十一）發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、工業(yè)技術(shù)改造發(fā)展基金，設(shè)立一批投資子基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、民間資本支持科技創(chuàng)新，支持有條件的縣（市、區(qū)）與省市級(jí)投資引導(dǎo)基金共設(shè)子基金。年內(nèi)全市各類投資基金規(guī)模達(dá)到1.8億元。（責(zé)任單位：市金融辦、市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局，各縣市區(qū)政府）

（二十二）健全企業(yè)加大研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，建立企業(yè)研發(fā)投入定期發(fā)布制度，完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施。年內(nèi)對(duì)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到2.0%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，由所在縣（市、區(qū)）給予20—30萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市國資委、市統(tǒng)計(jì)局，各縣市區(qū)政府）

八、強(qiáng)化督導(dǎo)考核

（二十三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新考核，將科技型中小企業(yè)新增數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量、地方財(cái)政科技投入情況、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)新增數(shù)量、萬人發(fā)明專利擁有量納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，增加科技創(chuàng)新考核指標(biāo)權(quán)重。（責(zé)任單位：市委組織部、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府）

（二十四）加大對(duì)科技創(chuàng)新政策宣傳力度，宣傳媒體開辟專欄宣傳、解讀科技政策，加強(qiáng)政策培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，打通政策落實(shí)“最后一公里”，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市人社局，各縣市區(qū)政府）