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為激發(fā)創(chuàng)新主體活力，挖掘科技創(chuàng)新潛能，增加高質(zhì)量科技供給，為加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗滄州提供強(qiáng)有力科技支撐，滄州市委市政府出臺了《關(guān)于深化科技改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

在總體目標(biāo)上，《意見》提出了經(jīng)過3-5年努力，在科技改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要突破，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、充滿活力的科技體制機(jī)制基本建立，在支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、引進(jìn)培育高端人才、打造全鏈條全要素孵化育成體系上實(shí)現(xiàn)新突破，為躋身全國創(chuàng)新型城市行列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！兑庖姟分羞€明確了深化科技改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的十大重點(diǎn)任務(wù)。

一、要構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。圍繞做到做強(qiáng)包括管道裝備、包裝機(jī)械、工藝玻璃等“18+7”特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大汽車及零部件制造、綠色石化、生物醫(yī)藥、主題旅游、時(shí)尚服裝裝飾和現(xiàn)代物流“六大新動(dòng)能”、打造激光及智能制造、先進(jìn)再制造、電子信息及應(yīng)用、航空航天技術(shù)、清潔能源“五大新引擎”。支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)?xùn)|光包裝機(jī)械等15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群上檔升級，聚焦破解產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，針對我市石油化工、裝備制造、五金機(jī)電等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破一批基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性的關(guān)鍵共性技術(shù)。

二、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。建立科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的成長路徑，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)要素供給，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿(mào)易類）各類創(chuàng)新優(yōu)惠政策，對符合首臺（套）重大技術(shù)裝備條件且投保“綜合險(xiǎn)”的企業(yè)，市財(cái)政在省財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的基礎(chǔ)上給予配套補(bǔ)貼。建立民營企業(yè)科技特派員制度，加大民營企業(yè)創(chuàng)新支持。

三、深化高等學(xué)校、科研院所改革。對未經(jīng)合同約定的橫向職務(wù)研究成果，承擔(dān)單位可以自主處置，允許賦予科研人員所有權(quán)或長期使用權(quán)。賦予和擴(kuò)大科研儀器設(shè)備采購自主權(quán)。建立現(xiàn)代科研院所制度，建立穩(wěn)定支持和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，在高等學(xué)校、市屬科研院所建立基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度，允許從中提取不超過30%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，探索完善科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，提高創(chuàng)新能力。

四、優(yōu)化科技人才發(fā)展機(jī)制。積極引進(jìn)高端人才，在全面落實(shí)我市關(guān)于人才引進(jìn)支持政策的同時(shí)，對年內(nèi)來滄工作累計(jì)3個(gè)月及以上的A類（國外頂尖）、B類（國家級領(lǐng)軍）、C類（地方高級）人才，市財(cái)政分別給予200萬元、100萬元、50萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。加大柔性引才支持力度支持人才帶科研成果在我市轉(zhuǎn)化，來滄工作不計(jì)時(shí)間長短，視業(yè)績貢獻(xiàn)可與本地同類人才在職稱評定、科研立項(xiàng)、子女教育、醫(yī)療保障、成果轉(zhuǎn)化收益等方面享受同等待遇。要求渤海新區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等率先建設(shè)一批示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸引海內(nèi)外人才特別是京津人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)科技人才分類評價(jià)，強(qiáng)化科技領(lǐng)軍人才薪酬激勵(lì)。

五、優(yōu)化創(chuàng)新平臺系統(tǒng)布局。組建一批以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞“18+7”特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級，助推“六個(gè)一工程”，采取與高?？蒲袉挝缓献鞴步ǖ姆绞剑M建一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對認(rèn)定為國家級、省級的技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺分別給予最高1000萬元、100萬元的資助。支持爭創(chuàng)省級創(chuàng)新平臺和發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

六、健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。明確推進(jìn)北京-滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，對與京津等合作的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對與京津等合作的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，擇優(yōu)給予100萬～200萬元資金支持。

七、創(chuàng)新軍民科技融合發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建軍民科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)協(xié)同研發(fā)，鼓勵(lì)軍地開展技術(shù)合作攻關(guān)，對研究制定軍民通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國防科技成果降解密規(guī)范、科技成果雙向轉(zhuǎn)移評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等活動(dòng)和聯(lián)合承擔(dān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、技改項(xiàng)目優(yōu)先給予立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持。

八、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新改革。認(rèn)真落實(shí)《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019-2025）》，激勵(lì)和引導(dǎo)縣域加快科技創(chuàng)新。支持運(yùn)河區(qū)、新華區(qū)、東光縣創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點(diǎn)。提出滄州高新區(qū)、中捷高新區(qū)發(fā)展目標(biāo)和河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定位。

九、推進(jìn)科技管理改革。構(gòu)建目標(biāo)明確、定位清晰的科技計(jì)劃體系，增加普惠性投入，加大后補(bǔ)助支持力度，擴(kuò)大科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。

十、營造良好創(chuàng)新環(huán)境。支持孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地建設(shè)，對高等院校建設(shè)眾創(chuàng)空間給予補(bǔ)助，加強(qiáng)科研誠信管理，建立改革創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，培育倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。
《意見》中提出了四個(gè)方面的措施：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各縣（市、區(qū)）均要建立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全科技行政管理機(jī)構(gòu)，完善科技管理職能。二是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。三是強(qiáng)化科技投入。要求各縣（市、區(qū)）均要設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展專項(xiàng)資金，將財(cái)政科技支出作為財(cái)政保障的重點(diǎn)，只增不減。四是強(qiáng)化評估考核。明確加強(qiáng)科技創(chuàng)新指標(biāo)監(jiān)測，將重要指標(biāo)納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系。

同時(shí)，我市“實(shí)施意見”對主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，明確牽頭單位和責(zé)任單位。